POZYCJA PRAWNA WIERZYCIELA W EGZEKWOWANIU OBOWIĄZKÓW ADMINISTRACYJNOPRAWNYCH

ISBN: 978-83-66491-27-4

374 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2021

Książka określa status prawny wierzyciela publicznoprawnego w aspekcie dochodzenia realizacji obowiązków o charakterze administracyjnoprawnym. Jest to pierwsza polska publikacja książkowa poświęcona temu tematowi. Waga podejmowanej problematyki jest tym bardziej istotna, że wyniki jej analizy mogą rodzić skutki natury praktycznej, w tym fiskalnej, dotyczące chociażby istnienia obowiązku uiszczania różnego rodzaju opłat publicznoprawnych (sądowych, skarbowych, ewidencyjnych) po stronie wierzyciela. Wyniki pracy badawczej zaprezentowane i dogłębnie omówione w tej publikacji będą mogły zostać wykorzystane na szeroką skalę w prowadzonych aktualnie wszelkich postępowaniach z udziałem wierzyciela publicznoprawnego, w których dochodzi on wykonania obowiązków o charakterze administracyjnoprawnym, a także jako materiał przy sporządzaniu opinii prawnych. Również podmioty pełniące funkcję wierzyciela publicznoprawnego, będącego zazwyczaj organem administracji publicznej, uzyskają z tej książki wyczerpującą wiedzę o przysługujących im uprawnieniach oraz ciążących na nich obowiązkach. Książka skierowana jest do podmiotów pełniących funkcję wierzyciela publicznoprawnego, sędziów, radców prawnych, adwokatów i pracowników administracji publicznej.

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów

Wstęp

Rozdział I. Ogólna charakterystyka i kategoryzacja pozycji prawnej wierzyciela
1. Pojęcie wierzyciela, wierzyciela publicznoprawnego i prywatnoprawnego, wierzyciela publicznego i prywatnego
1.1. Pojęcie wierzyciela w systemie prawa publicznego i prywatnego
1.2. Pojęcie wierzyciela w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym
2. Kategorie wierzycieli publicznoprawnych
2.1. Kategoryzacja wierzycieli w postępowaniu egzekucyjnym w administracji
2.1.1. Organ administracji publicznej
2.1.2. Instytucja
2.1.3. Podmiot prawa prywatnego
2.1.4. Państwo członkowskie UE i państwo trzecie
2.2. Kategoryzacja wierzycieli w egzekucji administracyjnej z nieruchomości
2.2.1. Wierzyciel egzekwujący
2.2.2. Wierzyciel finansujący
2.2.3. Wierzyciel hipoteczny oraz wierzyciele prywatnoprawni
2.3. Inni uczestnicy administracyjnego postępowania egzekucyjnego o roli podobnej do roli wierzyciela publicznoprawnego
3. Wierzyciel publicznoprawny a wierzyciel prywatnoprawny
3.1. Wierzyciel publicznoprawny a wierzyciel publiczny będący wierzycielem prywatnoprawnym
3.2. Udział wierzycieli prywatnoprawnych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym
3.3. Udział wierzyciela publicznoprawnego w sądowym postępowaniu egzekucyjnym

Rozdział II. Kształtowanie pozycji prawnej wierzyciela w polskim porządku prawnym
1. Wierzyciel w okresie do dnia 23 kwietnia 1928 r.
2. Wierzyciel w okresie od 24 kwietnia 1928 r. do 31grudnia 1966 r.
3. Wierzyciel pod rządem ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Rozdział III. Wymiar aksjologiczny pozycji prawnej wierzyciela
1. Wierzyciel publicznoprawny w świetle idei i wartości prawnych
2. Wierzyciel publicznoprawny w kontekście międzynarodowych i konstytucyjnych standardów praw i wolności człowieka i obywatela
3. Wierzyciel publicznoprawny w kontekście zasad prawa
3.1. Stosowanie uniwersalnych zasad prawa przez wierzyciela w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym
3.2. Wierzyciel w kontekście zasad postępowania egzekucyjnego w administracji
3.3. Wierzyciel w kontekście zasad ogólnego postępowania administracyjnego

Rozdział IV. Podmiotowość prawna wierzyciela
1. Uwagi ogólne o podmiotowości prawnej wierzyciela
2. Wierzyciel jako podmiot stosunku administracyjnoprawnego i sytuacji administracyjnoprawnej
3. Wierzyciel jako podmiot administracyjnego postępowania egzekucyjnego
4. Charakterystyka podmiotowości wierzyciela jako źródła jego zakresu działania
4.1. Zakres działania wierzyciela
4.2. Zakres działania wierzyciela odpowiadający w swej treści obowiązkom
4.3. Zakres działania wierzyciela odpowiadający w swej treści uprawnieniom
4.4. Powiązanie zakresu działania wierzyciela z jego odpowiedzialnością

Rozdział V. Obowiązek administracyjnoprawny w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym
1. Pojęcie obowiązku administracyjnoprawnego
2. Obowiązek administracyjnoprawny jako przedmiot egzekucji administracyjnej
3. Rodzaje obowiązków administracyjnoprawnych podlegających egzekucji administracyjnej
3.1. Kategoryzacja obowiązków ze względu na przedmiot
3.1.1. Obowiązki publicznoprawne o charakterze stricte administracyjnoprawnym
3.1.1.1. Obowiązki prawnobudowlane
3.1.1.2. Obowiązki z zakresu edukacji
3.1.1.3. Obowiązki z zakresu ochrony zdrowia
3.1.1.4. Inne obowiązki publicznoprawne o charakterze stricte administracyjnoprawnym
3.1.2. Obowiązki o charakterze innym niż administracyjnoprawny
3.1.2.1. Obowiązki o charakterze podatkowym i finansowym
3.1.2.2. Obowiązki z zakresu prawa pracy
3.1.2.3. Obowiązki z zakresu ubezpieczeń społecznych
3.1.2.4. Obowiązki o charakterze karnoprawnym
3.1.2.5. Obowiązki o charakterze cywilnoprawnym
3.2. Kategoryzacja obowiązków ze względu na ich rodzaj
3.2.1. Obowiązki pieniężn
3.2.1.1. Administracyjne sankcje pieniężne
3.2.1.2. Opłaty administracyjne
3.2.1.3. Koszty postępowania
3.2.1.4. Kwoty nienależnie pobranych świadczeń
3.2.2. Obowiązki o charakterze niepieniężnym
3.2.2.1. Obowiązki polegające na działaniu i zaniechaniu
3.2.2.2. Obowiązki o charakterze osobistym i nieosobistym
3.2.2.3. Obowiązki o charakterze natychmiastowym i nienatychmiastowym
3.2.2.4. Wybrane przypadki obowiązków o charakterze niepieniężnym
3.3. Kategoryzacja obowiązków administracyjnoprawnych ze względu na ich źródło
3.3.1. Obowiązki wynikające z przepisów prawa
3.3.2. Obowiązki wynikające z konstytutywnych rozstrzygnięć
3.3.3. Obowiązki wynikające z konsensualnych form działania administracji publicznej
4. Byt prawny obowiązku administracyjnoprawnego
4.1. Powstanie obowiązku administracyjnoprawnego
4.2. Wstrzymanie wykonalności obowiązku administracyjnoprawnego
4.3. Wygaśnięcie obowiązku

RozdziaŁ VI. Wartościowanie pozycji prawnej wierzyciela w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym
1. Pojęcie wartościowania pozycji prawnej
2. Sposoby wartościowania pozycji prawnej
3. Wyznaczniki stopniowania pozycji prawnej
4. Modele gradacji pozycji prawnej
5. Pozycja prawna wierzyciela na poszczególnych etapach administracyjnego postępowania egzekucyjnego
5.1. Pozycja prawna wierzyciela przed zastosowaniem egzekucji administracyjnej
5.2. Pozycja prawna wierzyciela w fazie stosowania egzekucji administracyjnej
5.3. Pozycja prawna wierzyciela po zakończeniu stosowania egzekucji administracyjnej
6. Wartościowanie pozycji prawnej wierzyciela względem pozostałych uczestników administracyjnego postępowania egzekucyjnego
6.1. Uprzywilejowana pozycja prawna wierzyciela
6.2. Równorzędna pozycja prawna wierzyciela
6.3. Podporządkowana pozycja prawna wierzyciela
7. Powiązanie rodzaju, przedmiotu i źródła obowiązku administracyjnoprawnego ze stopniowaniem pozycji prawnej wierzyciela

Zakończenie

Bibliografia