FUNKCJONOWANIE SPÓŁEK Z UDZIAŁEM JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO + CD

O Autorach

Wykaz skrótów

Wstęp

Rozdział I. Tworzenie przez samorządy terytorialne jednostek organizacyjnych
(Paweł Michalski)
1. Prawne podstawy tworzenia jednostek organizacyjnych przez samorządy
2. Dopuszczalne typy spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego

Rozdział II. Sposoby powstania spółek samorządowych oraz przystępowanie przez
samorządy do istniejących spółek (Paweł Michalski)
1. Utworzenie nowej spółki
1.1. Uchwały organu stanowiącego JST
1.2. Obowiązki organu wykonawczego
2. Przekształcenie samorządowego zakładu budżetowego w spółkę
2.1. Informacje wstępne
2.2. Czynności w procesie przekształcenia
2.3. Skutki przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę prawa
handlowego
2.3.1. Stosunki cywilnoprawne
2.3.2. Stosunki pracownicze
2.3.3. Stosunki administracyjnoprawne
2.3.4. Przejęcie składników majątkowych
3. Zasady przystępowania przez jednostki samorządu terytorialnego
do istniejących spółek
4. Wzory
4.1. Wzór uchwały w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki z o.o.
4.2. Wzór uchwały w sprawie określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania
udziałów i akcji
4.3. Wzór umowy spółki z o.o.
4.4. Wzór uchwały w sprawie likwidacji i przekształcenia samorządowego
zakładu budżetowego w jednoosobową spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością

Rozdział III. Przedmiot działalności spółek z udziałem samorządów (Michał
Kościelak)
1. Ustawy ustrojowe
2. Ustawa o gospodarce komunalnej
3. Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
4. Kodeks spółek handlowych

Rozdział IV. Sprawowanie nadzoru nad spółką samorządową (Paweł Michalski)
1. Wprowadzenie
2. Podstawy prawne
3. Wykonywanie nadzoru nad spółkami w świetle kontroli NIK
3.1. Brak czytelnych zasad i kryteriów wyboru członków rad nadzorczych
3.2. Brak jasnych zasad sprawowania nadzoru merytorycznego i ekonomicznofinansowego
wobec spółek
3.3. Brak zasad współpracy z organami spółek w powiązaniu z celami
3.4. Brak spójnej i kompleksowej polityki właścicielskiej w stosunku do spółek
3.5. Brak strategii w zakresie zaangażowania kapitałowego w spółki
3.6. Brak wytycznych (standardów) i procedur monitorowania działalności
spółek

Rozdział V. Organy spółek z udziałem samorządów (Paweł Michalski)
1. Zgromadzenie wspólników
2. Rada nadzorcza
2.1. Skład rady nadzorczej
2.2. Wymogi wobec kandydatów na członków rad nadzorczych spółek
komunalnych
2.3. Regulacje ogólne
2.4. Regulacje dedykowane samorządowi terytorialnemu
2.4.1. Ustawa o gospodarce komunalnej
2.4.2. Ustawa o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami
prawnymi
2.4.3. Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej
przez osoby pełniące funkcje publiczne
2.4.4. Ustawa o samorządzie gminnym i pozostałe ustawy samorządowe
2.5. Kompetencje rady nadzorczej
2.6. Kadencja rady nadzorczej i mandaty jej członków
3. Zarząd - kompetencje, skład, wymogi dla kandydatów na członków
3.1. Kompetencje i skład, kadencje zarządu
3.2. Wymogi i ograniczenia dla kandydatów na członków zarządów spółek
komunalnych
4. Ustawa o jawności życia publicznego
5. Wzory
5.1. Wzór uchwały ZZW w sprawie sprawozdania finansowego spółki
5.2. Wzór uchwały ZZW w sprawie sprawozdania zarządu z działalności
spółki
5.3. Wzór uchwały ZZW w sprawie podziału zysku
5.4. Wzór uchwały ZZW w sprawie udzielenia absolutorium prezesowi lub
członkowi zarządu
5.5. Wzór uchwały ZZW w sprawie udzielenia absolutorium
przewodniczącemu lub członkowi rady nadzorczej
5.6. Wzór uchwały NZW w sprawie powołania członka rady nadzorczej
5.7. Wzór uchwały rady nadzorczej w sprawie powołania prezesa lub członka
zarządu

Rozdział VI. Zasady wynagradzania członków organów spółek z udziałem
jednostek samorządów terytorialnych (Paweł Michalski)
1. Obowiązki organu wykonawczego JST związane z wdrożeniem nowych
regulacji w sferze wynagrodzeń w spółkach komunalnych
2. Wynagrodzenie członków rady nadzorczej
3. Wynagrodzenie członków zarządu
3.1. Rodzaje wynagrodzeń
3.2. Pozostałe świadczenia
4. Rodzaje umów zawieranych z członkami zarządu
5. Wzory
5.1. Wzór umowy o świadczenie usług zarządzania spółką (kontraktu
menedżerskiego)
5.2. Wzór uchwały w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń członków
rady nadzorczej
5.3. Wzór uchwały w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń członków
zarządu spółki

Rozdział VII. Odpowiedzialność członków organów spółki samorządowej (Michał
Kościelak)
1. Uwagi ogólne - podwyższony wymiar staranności
2. Odpowiedzialność cywilnoprawna
3. Odpowiedzialność karna i za wykroczenia
4. Odpowiedzialność administracyjna, w tym podatkowa
5. Podsumowanie

Rozdział VIII. Sposoby powierzania przez jednostkę samorządu terytorialnego
zadań własnej spółce (Michał Kościelak)
1. Ustawy ustrojowe
2. Ustawa o gospodarce komunalnej
3. Prawo zamówień publicznych
4. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
5. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

Rozdział IX. Prywatyzacja spółek samorządowych (Michał Kościelak)
1. Uwagi wstępne
2. Wyrażenie zgody na zbycie udziałów i akcji
3. Pominięcie zgody organu stanowiącego JST na zbycie udziałów i akcji
4. Procedura zbycia udziałów i akcji
5. Wyłączenie możliwości zbycia niektórych spółek samorządowych
6. Uwagi dodatkowe

Rozdział X. Pytania i odpowiedzi (Paweł Michalski)
1. Tworzenie przez samorządy terytorialne jednostek organizacyjnych
2. Sposoby powstania spółek samorządowych oraz przystępowanie przez
samorządy do istniejących spółek
3. Sprawowanie nadzoru nad spółką samorządową
4. Organy spółek z udziałem samorządów
5. Zasady wynagradzania członków organów spółek z udziałem jednostek
samorządów terytorialnych