DYSFUNKCJE ADMINISTRACJI SŁUŻBA CYWILNA W PERSPEKTYWIE NEOINSTYTUCJONALNEJ

ISBN: 978-83-233-3454-5   444 stron oprawa: miękka Rok wydania: 2015

Praca jest obszernym i szczegółowym studium monograficznym służby cywilnej w Polsce po 1989 roku, obejmującym zagadnienia regulacji prawnych dotyczących służby cywilnej, rekrutacji urzędników tego korpusu, newralgicznych pól jego działalności, a także towarzyszących funkcjonowaniu służby cywilnej w naszym kraju nieprawidłowości i patologii. Autorka w centrum swoich rozważań sytuuje relacje pomiędzy polityką i administracją oraz ich wpływ na kształt i jakość funkcjonowania kluczowej dla aparatu państwa kadry urzędniczej. Zasadniczym celem badawczym, jaki postawiła przed sobą Kaja Gadowska, jest "analiza słabości organizacyjnych i prawnych systemu służby cywilnej w Polsce, mających bezpośredni wpływ na kształtowanie profesjonalnej kadry urzędników publicznych". Nie ulega wątpliwości, że książka podejmuje kapitalny z punktu widzenia jakości państwa i administracji publicznej temat. To przede wszystkim od poziomu kadr zależeć będzie sposób funkcjonowania kluczowych dla stabilizacji ładu publicznego instytucji. Recenzowana praca w sposób kompetentny, systematyczny i szczegółowy opisuje mechanizmy degradacji i patologizacji struktur państwa, stając się tym samym niezwykle ważną pozycją nie tylko w sensie naukowym, ale także w kontekście monitorowania standardów regulujących działanie najważniejszych instytucji życia publicznego w naszym kraju.

Z recenzji dr. hab. Andrzeja Bukowskiego

SPIS TREŚCI

Wstęp

1. Perspektywa neoinstytucjonalna

2. Metody badawcze
2.1. Analiza stanu prawnego
2.2. Analiza treści artykułów prasowych
2.3. Studia materiałów źródłowych
2.4. Baza danych osobowych
2.5. Wywiady pogłębione
2.6. Zogniskowane wywiady grupowe

3. Służba cywilna w Polsce: zakres podmiotowy

4. Wybór modelu służby cywilnej
4.1. Źródła dysfunkcji w stosunkach między polityką i administracją w Polsce
4.2. Modele służby cywilnej

5. Służba cywilna pod rządami kolejnych ugrupowań politycznych w Polsce. Zasady obsadzania wyższych stanowisk oraz proces mianowań w świetle ustaw o służbie cywilnej
5.1. Tło historyczne
5.2. Rządy ugrupowań postsolidarnościowych: lata 1989-1993
5.3. Rządy ugrupowań postkomunistycznych: lata 1993-1997
5.4. Rządy ugrupowań postsolidarnościowych: lata 1997-2001
5.5. Rządy ugrupowań postkomunistycznych: lata 2001-2005
5.6. Rządy Prawa i Sprawiedliwości: lata 2005-2007
5.7. Rządy Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego: lata 2007-2011 i od 2011 r.

6. Dysfunkcje w służbie cywilnej
6.1. Korupcja w służbie cywilnej: uwarunkowania kulturowe i instytucjonalne
6.2. Proces tworzenia prawa
6.3. Procesy decyzyjne w administracji skarbowej
6.4. Procedury zamówień publicznych

Podsumowanie i wnioski

Spis literatury

Załącznik 1. Tabele i zestawienia