KONTROLA UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

ISBN: 978-83-63223-64-9   467 stron format: B5 oprawa: miękka Rok wydania: 2013

Kontrola udzielania zamówień publicznych w swej istocie dotyczy sprawdzania - przy zastosowaniu różnych kryteriów - poprawności wydatkowania środków publicznych. W niniejszej pracy przedstawiona" została ewolucja prawnego modelu kontroli, a także charakterystyka różnego rodzaju podmiotów realizujących zadania kontrolnej stosowanych środków kontroli. W konsekwencji ustalono, że prowadzona może być zarówno kontrola wewnętrzna, przewidziana ustawą - Prawo zamówień publicznych, jak i kontrola zewnętrzna, specyficzna ze względu na jej zakres podmiotowy oraz przedmiotowy, a także charakter podejmowanych czynności kontrolnych.

SPIS TREŚCI

Wykaz ważniejszych skrótów

Wstęp

ROZDZIAŁ I
Polskie zamówienia publiczne na tle rozwiązań międzynarodowych
- ogólna charakterystyka
1. Wprowadzenie
2. Istota zamówień publicznych na tle prawnoporównawczym
(zagadnienia ogólne)
3. Międzynarodowe i unijne prawo zamówień publicznych
3.1. Regulacje prawa międzynarodowego
3.2. Rozwiązania prawne Unii Europejskiej
4. Miejsce zamówień publicznych w polskim systemie prawa
4.1. Źródła prawa
4.2. Charakter prawny zamówień publicznych
4.2.1. Podstawowe informacje dotyczące zamówień publicznych
4.2.2. Interdyscyplinarność zamówień publicznych
5. Podsumowanie

ROZDZIAŁ II
Istota i rodzaje kontroli w doktrynie i prawie polskim
1. Wprowadzenie
2. Kontrola - pojęcie i jej znaczenie
3. Kontrola w nauce polskiej
4. Rodzaje kontroli w sferze zamówień publicznych
4.1. Kontrola państwowa
4.2. Kontrola w prawie administracyjnym
4.2.1. Kontrola jako pojęcie samodzielne
4.2.2. Kontrola jako element nadzoru
4.3. Kontrola w prawie finansowym
4.4. Kontrola społeczna (obywatelska)
4.5. Kontrola medialna
5. Podsumowanie

ROZDZIAŁ III
Ewolucja prawnych instrumentów kontrolno-nadzorczych
w ustawodawstwie z zakresu zamówień publicznych
1. Wprowadzenie
2. Kontrola w zamówieniach publicznych do 2004 r
2.1. Okres międzywojenny
2.2. Nadzór i kontrola zamówień publicznych
w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej
2.3. Kontrola a nadzór w ustawie o zamówieniach publicznych
2.3.1. Kompetencje kontrolno-nadzorcze
Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
2.3.2. Postępowanie protestacyjno-odwolawcze
jako forma postępowania kontrolnego
2.3.3. Skarga do sądu jako forma kontroli sądowej
2.3.4. Kontrola finansowa zamówień publicznych
2.3.5. Zamówienia publiczne a kontrola społeczna
3. Kontrola w ustawie z 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
3.1. Wprowadzenie
3.2. Zakres, treść i funkcje kontroli - ogólna charakterystyka
3.3. "Czynności sprawdzające" jako ^Masi-kontrola
4. Rodzaje kontroli zamówień publicznych - propozycja ujęcia kontroli
przy zastosowaniu kryteriów nauk prawnych i ekonomicznych
5. Podsumowanie

ROZDZIAŁ IV
Organy kontroli w ustawie - Prawo zamówień publicznych
1. Wprowadzenie
2. Organy kontroli administracyjnej
2.1. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych jako
organ administracji rządowej z zakresu zamówień publicznych
2.1.1. Powołanie i odwołanie Prezesa UZP
2.1.2. Zadania Prezesa UZP
2.1.3. Działania kontrolne Prezesa UZP w latach 2004-2010
2.2. Status prawny Urzędu Zamówień Publicznych
2.3. Pozycja prawna Rady Zamówień Publicznych
3. Krajowa Izba Odwoławcza
3.1. Status prawny Krajowej Izby Odwoławczej
3.2. Organy Krajowej Izby Odwoławczej
3.3. Członkowie Krajowej Izby Odwoławczej
4. Rola sądów w zakresie kontroli zamówień publicznych
5. Podsumowanie

ROZDZIAŁ V
Postępowanie kontrolne w prawie zamówień publicznych
1. Wprowadzenie
2. Uprawnienia kontrolne Prezesa UZP
2.1. Informacje ogólne
2.2. Rodzaje kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP
2.2.1. Kontrola doraźna
2.2.2. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych
ze środków Unii Europejskiej
2.3. Charakter prawny przepisów
dotyczących postępowania kontrolnego
2.4. Kontrola a elementy ingerencji władczej
w zamówieniach publicznych
3. Postępowanie odwoławcze prowadzone przez KIO
3.1. Wprowadzenie
3.2. Legitymacja do wniesienia odwołania
3.3. Przebieg postępowania odwoławczego
4. Kontrola sądowa
5. Podsumowanie

ROZDZIAŁ VI
Kontrola zewnętrzna zamówień publicznych
1. Wprowadzenie
2. Działalność kontrolna Najwyższej Izby Kontroli
2.1. Ogólna funkcja kontrolna NIK
2.2. Kontrola NIK w sferze zamówień publicznych
3. Kontrola regionalnych izb obrachunkowych
w zakresie zamówień publicznych
4. Kontrola skarbowa
5. Rola organów ochrony państwa i bezpieczeństwa
w sferze zamówień publicznych
6. Podsumowanie

Wnioski końcowe

Bibliografia
Literatura
Akty prawne
Prawo europejskie i międzynarodowe
Orzecznictwo
Orzecznictwo sądowe
Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego
Orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej i Zespołu Arbitrów
Orzeczenia GKO
OrzeczeniaTrybunału Sprawiedliwości
Inne źródła
Inne wykorzystane adresy internetowe