KONCESJA KOMUNALNA

ISBN: 978-83-944389-1-3   232 stron format: B5 oprawa: miękka Rok wydania: 2016

Książka jest wynikiem naukowych zainteresowań i doświadczeń autora oraz osób tworzących kancelarię KSP legal & tax advice, której autor jest wspólnikiem. Zespół ten, złożony z adwokatów, radców prawnych i doradców podatkowych, uczestniczył w licznych postępowaniach, których celem było przygotowanie zasad współpracy podmiotów sektora finansów publicznych (jednostek samorządu terytorialnego, spółek komunalnych, szpitali, uczelni wyższych) z przedsiębiorcami. Trudno nie oprzeć się wrażeniu, że zasady te znalazły potwierdzenie w orzecznictwie polskich sądów i doktrynie prawa. Niniejsza publikacja ma na celu praktyczną popularyzację konstrukcji prawnej koncesji komunalnej, pozwalającej jednostkom samorządowym na realizację celów społecznych przy współpracy z przedsiębiorcami.

SPIS TREŚCI

Wykaz ważniejszych skrótów
Wstęp

ROZDZIAŁ 1
Gmina i formy organizacyjne realizacji jej zadań
1. Zadania gminy
2. Formy organizacyjne realizacji zadań gminy
3.Spółka z udziałem gminy
4. Powierzenie zadań spółkom komunalnym

ROZDZIAŁ 2
Powierzenie realizacji zadań gminy
1. Zamówienia publiczne
2. PPP i koncesja jako alternatywne formy powierzenia zadań

ROZDZIAŁ 3
Koncesja - ewolucja pojęcia
1. Rozwój koncesji w Europie
2. Geneza koncesji w Polsce

ROZDZIAŁ 4
Koncesja jako element rynku usług komunalnych
1. Gmina jako "regulator" rynku
2. Koncesje budowlane, usługowe, mieszane
3. Konkurencja na rynku usług komunalnych
4. Zmiany organizacji rynku na przykładzie gospodarki odpadami

ROZDZIAŁ 5
Postępowanie koncesyjne
1. Ogłoszenie o koncesji
2. Wniosek o zawarcie umowy
3. Negocjacje w sprawie warunków koncesji
4. Wybór najkorzystniejszej oferty

ROZDZIAŁ 6
Środki ochrony prawnej w postępowaniu koncesyjnym
Naruszenie zasad postępowania jako podstawa skargi
1. Legitymacja skargowa
2. Przesłanki skargi
3. Treść rozstrzygnięcia sądu administracyjnego

ROZDZIAŁ 7
Umowa koncesji
1. Tryb zawarcia umowy
2. Strony i beneficjenci umowy koncesji komunalnej
3. Istotne przedmiotowo postanowienia umowy koncesji
4. Prawa i obowiązki stron umowy koncesji
5. Charakter prawny umowy koncesji
6. Koncesja umowna a partnerstwo publiczno-prywatne

ROZDZIAŁ 8
Przykłady koncesji komunalnej
1. Koncesja na budowę instalacji przetwarzania odpadów
1.1. Instalacja przetwarzania odpadów komunalnych
1.2. Plany gospodarowania odpadami
1.3. Przedmiot koncesji na budowę RIPOK
1.4. Obowiązek kontraktowania z RIPOK
2. Dostawa wody pitnej
2.1. Koncesja wodociągowa - uwagi ogólne
2.2. Własność sieci wodociągowej
2.3. Dzierżawa infrastruktury przesyłowej przez koncesjonariusza
2.4. Przedmiot koncesji na zbiorowe zaopatrzenie w wodę
2.5. Obowiązki stron koncesji wodociągowej
2.6. Taryfy wodociągowe jako sposób kalkulacji ceny
usług koncesjonariusza

ROZDZIAŁ 9
Implementacja dyrektywy 2014/23/UE - wnioski i postulaty

Bibliografia