FINANSOWANIE ROZWOJU INFRASTRUKTURY W POLSCE PO 2004 ROKU - W OBSZARZE TRANSPORTU LĄDOWEGO, RYNKU I TELEKOMUNIKACJI

ISBN: 978-83-8156-347-5

129 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2022

W prezentowanej pracy analizie poddano mechanizmy finansowania rozwoju infrastruktury, które dotyczą trzech wyraźnych segmentów: 1) infrastruktury liniowej i punktowej transportu drogowego i kolejowego, a także transportu morskiego oraz wodnego śródlądowego; 2) infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej rynku energii, a w szczególności energii elektrycznej oraz gazu ziemnego; 3) infrastruktury liniowej sektora telekomunikacji.

Takie ograniczenie segmentów infrastrukturalnych, przy jednoczesnym pominięciu finansowania usług bazujących na infrastrukturze (przykładowo wytwarzanie energii elektrycznej), przyczyni się do pełniejszego przeglądu stosowanych w Polsce mechanizmów finansowych. Ułatwi także realizację celu, jaki autorzy postawili przed niniejszym opracowaniem, czyli krytyczną analizę dotychczas wykorzystywanych rozwiązań oraz wskazanie tych spośród nich, które charakteryzują się najwyższą skutecznością. Taki cel opracowania wymaga zastosowania właściwego instrumentarium, czyli: 1) analizy dokumentów strategicznych i planistycznych, 2) identyfikacji aktów prawnych wpływających na analizowane rodzaje infrastruktury, 3) analizy danych statystycznych (finansowych i technicznych), aby możliwe było zdefiniowanie modelu systemu infrastrukturalnego, który istnieje w Polsce.

Opracowanie składa się z dwóch oddzielnych części, stanowiących spójną całość merytoryczną. Część pierwsza składa się z czterech rozdziałów. Zawierają one analizę stanu finansów publicznych w latach 2004-2020, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu pandemii na dostępność środków budżetowych. W tej części przedstawiono opis krajowego systemu infrastrukturalnego oraz poddano analizie jego stan. W części drugiej poddano krytycznej analizie i ocenie wykorzystywane mechanizmy i instrumenty finansowania analizowanej infrastruktury. Analizy i oceny dotyczą wykorzystania budżetu, środków unijnych, partnerstwa publicznoprawnego oraz instrumentów rynku finansowego.

SPIS TREŚCI

Nota o autorach

Streszczenie w języku angielskim

Wstęp

Część I. Teoretyczne aspekty doboru celów i mechanizmów finansowania infrastruktury

1. Otoczenie ekonomiczne jako determinanta celów i mechanizmów polityki
1.1. Gospodarka polska w latach 2004-2019 - wybrane zagadnienia
1.2. Otoczenie makroekonomiczne w latach 2015-2019
1.3. Charakterystyka i ocena sytuacji polskiej gospodarki w 2020 r.
1.4. Najnowsze prognozy makroekonomiczne dla gospodarki polskiej

2. Infrastruktura jako instrument polityki gospodarczej
2.1. Cele społeczno-gospodarcze analizowanej infrastruktury
2.2. Podejście systemowe
2.3. Dostępność mechanizmów finansowania infrastruktury w podziale na segmenty
2.4. Stan infrastruktury w Polsce

Część II. Mechanizmy finansowania rozwoju infrastruktury w Polsce

3. Budżet państwa
3.1. Informacje podstawowe
3.2. Finansowanie infrastruktury poprzez programy wieloletnie
3.2.1. Wieloletni program inw estycji kolejowych
3.2.2. Krajowy Program Kolejowy
3.2.3. Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej
3.2.4. Program Budowy Dróg Krajowych
3.3. Finansowanie infrastruktury poprzez dotacje celowe
3.3.1. Narodowy Program Przebudowy Dró g Lokalnych
3.3.2. Program Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej
3.4. Finansowanie infrastruktury poprzez fundusze celowe
3.4.1. Krajowy Fundusz Drogowy
3.4.2. Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg (Fundusz Rozwoju Dróg)
3.4.3. Fundusz Kolejowy
3.4.4. Fundusz Żeglugi Śródlądowej
3.4.5. Fundusz Szerokopasmowy
3.5. Ocena wykorzystania budżetu państwa jako mechanizmu finansowania rozwoju infrastruktury w Polsce

4. Programy współdzielone przez Komisję Europejską oraz Polskę
4.1. Informacje podstawowe
4.2. Stan prawny - dotychczasowa ewolucja i stan bieżący
4.2.1. Poziom unijny
4.2.2. Poziom krajowy
4.3. Wykorzystanie programów współdzielonych przez Komisję Europejską do
finansowania infrastruktury w Polsce
4.3.1. Infrastruktura transportowa
4.3.2. Infrastruktura rynku energii
4.3.3. Infrastruktura telekomunikacyjna
4.4. Ocena instrumentów współdzielonych przez Komisję Europejską jako mechanizmu finansowania rozwoju infrastruktury w Polsce

5. Programy zarządzane centralnie przez Komisję Europejską
5.1. Informacje podstawowe
5.2. Stan prawny - dotychczasowa ewolucja i stan bieżący
5.2.1. Infrastruktura transportowa
5.2.2. Infrastruktura rynku energii
5.2.3. Infrastruktura telekomunikacyjna
5.3. Wykorzystanie programów zarządzanych centralnie przez Komisję Europejską do finansowania infrastruktury w Polsce
5.3.1. Infrastruktura transportowa
5.3.2. Infrastruktura energetyczna
5.3.3. Infrastruktura telekomunikacyjna
5.4. Ocena instrumentów centralnie zarządzanych przez Komisję
Europejską jako mechanizmu finansowania rozwoju infrastruktury w Polsce

6. Partnerstwo publiczno-prywatne
6.1. Informacje podstawowe
6.2. Bieżący stan prawny
6.3. Wykorzystanie mechanizmu partnerstwa publiczno-prywatnego
6.4. Ocena partnerstwa publiczno-prywatnego jako mechanizmu
finansowania rozwoju infrastruktury w Polsce

7. Mechanizmy rynku finansowego (kapitałowego, kredytowego, ubezpieczeniowego)
7.1. Preferencyjne pożyczki i kredyty
7.1.1. EBI
7.1.2. Pożyczki szerokopasmowe
7.2. Instrumenty rynku kapitałowego
7.2.1. Emisja obligacji
7.2.2. Pozostałe instrumenty rynku kapitałowego
7.3. Ocena wykorzystania instrumentów rynku finansowego do finansowania rozwoju infrastruktury w Polsce

Podsumowanie

Bibliografia

Spis tabel

Spis wykresów

Załącznik tabelaryczny