DZIAŁANIA ORGANIZACYJNE I ODPOWIEDZIALNOŚĆ MINISTRA WOBEC PRZEDSIĘBIORSTWA PAŃSTWOWEGO

ISBN: 83-7241-338-X

294 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2003

WSTĘP
Celem tego opracowania jest przedstawienie pozycji prawnej ministra wobec przedsiębiorstwa państwowego. Szczegółowemu oglądowi zostaną poddane w pracy funkcje i działania organizacyjne ministra określone w przepisach regulujących państwowe struktury gospodarcze po 1981 roku. Materią poddawaną analizie (czy też - przestrzenią) będą dwa podstawowe elementy układu resortowego gospodarki, to jest minister - organ, i przedsiębiorstwo państwowe - przedsiębiorca. Oczywiście, zaprezentowanie wszystkich aspektów organizacyjnych i prawnych tego układu w gospodarce, czy nawet tylko jednego kompleksowo ujmowanego, przekracza możliwości pojedynczego opracowania. Stąd praca moja poświęcona będzie tylko „ministrowi gospodarczemu” i jego organizacyjnym działaniom wobec przedsiębiorstw państwowych, i to w zasadzie tylko w granicach wyznaczonych przez ustawę o przedsiębiorstwach państwowych. Praca prowadzona jest metodą analityczno-prawną i porównawczą, co pozwala na porównanie określonych zjawisk z innymi, aktualnie występującymi, lecz pozostającymi na różnym szczeblu rozwoju, jak i z rodzajowo zbliżonymi zjawiskami występującymi w przeszłości, gdyż w ten sposób można wykryć to, co jest poznawczo najbardziej wartościowe, to znaczy prawo zmian. W trakcie analizy wykorzystano literaturę przedmiotu oraz dostępne orzecznictwo sądowe.

SPIS TREŚCI

WSTĘP
Rozdział I
ROLA PAŃSTWA I ADMINISTRACJI W PRZEMIANACH GOSPODARCZYCH
1. Funkcje współczesnego państwa i administracji wobec gospodarki
2. Reformy struktur administracji państwa - niedostatki i oczekiwania
3. Ewolucja struktur i zadań przedsiębiorstwa państwowego
4. Funkcja organizatorska a funkcja nadzorcza i kontrolna ministra
Rozdział II
NADZÓR I KONTROLA MINISTRA - ORGANU ZAŁOŻYCIELSKIEGO NAD PRZEDSIĘBIORSTWEM PAŃSTWOWYM
1. Istota nadzoru i kontroli
2. Specyfika działań nadzorczych i kontrolnych nad przedsiębiorstwem państwowym
3. Zakres przedmiotowy nadzoru i kontroli organu założycielskiego.
4. środki nadzorcze i kontrolne organu założycielskiego.
Rozdział III
DECYZJE ORGANIZACYJNE MINISTRA WZGLĘDEM PRZEDSIĘBIORSTWA PAŃSTWOWEGO
1. Formy działań organizacyjnych
2. Decyzja jako podstawowa forma działań organizacyjnych
2.1. Decyzja organizacyjna jako akt administracyjny
2.2. Specyfika decyzji organizacyjnej
3. Typy decyzji organizacyjnych
3.1. Decyzja o utworzeniu przedsiębiorstwa
3.2. Decyzja o łączeniu i podziale przedsiębiorstwa
3.3. Decyzja o likwidacji przedsiębiorstwa
3.4. Decyzja o wprowadzeniu zarządu komisarycznego
3.5. Decyzja w sprawie przekazania kompetencji
Rozdział IV
PROCEDURA TWORZENIA I PODEJMOWANIA DECYZJI
PRZEZ MINISTRA
1. Ciąg działań a procedura podejmowania decyzji
2. Podejmowanie decyzji „z urzędu” i „na wniosek"
3. Udział czynników trzecich w podejmowaniu decyzji organizacyjnych
4. Sprzeciw wobec decyzji organizacyjnych
5. Kontrola decyzji organizacyjnych
Rozdział V
PRZEDSIĘBIORSTWO PAŃSTWOWE WOBEC DZIAŁAŃ ORGANIZACYJNYCH MINISTRA
1. Konstrukcja prawna przedsiębiorstwa państwowego
2. Problem interesu przedsiębiorstwa państwowego
3. Przedsiębiorstwo jako adresat działań ministra - organu założycielskiego
3. l. Działania decentralistyczne wobec przedsiębiorstwa państwowego
3.2. Działania centralistyczne wobec przedsiębiorstwa państwowego
4. Przedsiębiorstwo państwowe jako adresat działań Ministra Przekształceń Własnościowych oraz Ministra Skarbu Państwa
Rozdział VI
ODPOWIEDZIALNOśĆ MINISTRA - ORGANU ZAŁOŻYCIELSKIEGO
1. Uwagi wprowadzające
2. Charakter oraz rodzaje odpowiedzialności ministra
3. Odpowiedzialność ministra jako organu założycielskiego za działania podjęte wobec przedsiębiorstwa państwowego
ZAKOŃCZENIE
WYKAZ LITERATURY
Zusammenfassung