TRZECI FILAR UNII EUROPEJSKIEJ

ISBN: 978-83-7059-828-0 369 stron oprawa: miękka Rok wydania: 2008 Publikacja będzie pierwszym całościowym opracowaniem, analizującym akty prawne funkcjonujące w tzw. III filarze UE, czyli w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych. Tematyka ta jest mniej znana teoretykom i praktykom prawa, choć III filar UE jest obecnie najszybciej rozwijającą się dziedziną prawa UE, o czym świadczą orzeczenia TK w sprawie europejskiego nakazu aresztowania, traktatu akcesyjnego czy też najnowsze orzecznictwo ETS. SPIS TREŚCI Wykaz skrótów Część pierwsza. Charakterystyka prawa w III filarze Unii Europejskiej. Zagadnienia ogólne Rozdział I. Rozwój współpracy w sprawach karnych państw członkowskich Unii Europejskiej 1. Główne etapy tworzenia europejskiego obszaru prawa karnego 1.1. Działalność grupy TREV1 1.2. Europejska Współpraca Sądowa 1.3. Współpraca policyjna i sądowa w ramach porozumień zawieranych poza ramami prawnymi WE/UE 1.3.1. Porozumienia z Schengen 1.3.2. Konwencja z Priim 2. Kilka uwag na temat wpływu organizacji międzynarodowych na rozwój i kształt instrumentów prawnych w III filarze UE 3. Zmiany w przepisach traktatowych dotyczących współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych w UE - od Maastricht do Nicei 3.1. Przyjęcie Traktatu o Unii Europejskiej 3.2. Reforma III filara UE dokonana przez Traktat amsterdamski 3.3. Zmiany wprowadzone przez Traktat z Nicei 4. Perspektywy rozwoju współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych - od Tampere do Programu haskiego Rozdział II. Zakres współpracy państw członkowskich w ramach III filara Unii Europejskiej 1. Przedmiotowy zakres współpracy państw członkowskich w III filarze UE 1.1. Przepisy tytułu VI Traktatu o Unii Europejskiej 1.2. Podział zakresu przedmiotowego między I a III filarem UE 2. Stosowanie zasady pomocniczości (subsydiarności) 3. Podział kompetencji między UE a państwami członkowskimi w III filarze 4. Suwerenność państw w związku z podjęciem współpracy w sprawach karnych Rozdział III. Charakterystyka prawa w III filarze Unii Europejskiej 1. Kontrowersje co do międzyrządowego charakteru współpracy w III filarze UE 2. Bezpośredni i pośredni skutek aktów prawnych w III filarze UE 3. Zasada lojalności (solidarności) 4. Zasada pierwszeństwa prawa III filara UE Część druga. Charakterystyka poszczególnych instrumentów prawnych w III filarze Unii Europejskiej Rozdział IV. Decyzje ramowe 1. Podstawa prawna przyjmowania decyzji ramowych 2. Rodzaje decyzji ramowych 3. Budowa decyzji ramowej 3.1. Struktura decyzji ramowej 3.2. Przepisy uchylające w decyzjach ramowych 4. Procedura przyjmowania decyzji ramowych 5. Zasady implementacji decyzji ramowych do prawa krajowego 5.1. Moc wiążąca decyzji ramowych 5.2. Metody implementacji decyzji ramowych 5.3. Zakres i technika implementacji 5.4. Konsekwencje nieprawidłowej lub nieterminowej implementacji decyzji ramowych 5.5. Sprawozdania Komisji - ocena stopnia implementacji 6. Decyzja ramowa a dyrektywa - harmonizacyjny charakter decyzji ramowych 7. Przykłady implementacji wybranych decyzji ramowych 7.1. Decyzja ramowa w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między państwami członkowskimi 7.1.1. Implementacja do polskiego porządku prawnego 7.1.2. Implementacja decyzji ramowej w innych państwach członkowskich UE - wybrane problemy 7.2. Decyzja ramowa w sprawie wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych 7.3. Decyzja ramowa w sprawie zwalczania terroryzmu Rozdział V. Umowy międzynarodowe w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych 1. Uwagi wstępne 2. Konwencje zawierane na podstawie art. 34 TUE 2.1. Zawarte konwencje 2.2. Procedura zawierania konwencji 2.3. Miejsce konwencji w systemie instrumentów prawnych Unii Europejskiej 2.4. Przykłady konwencji zawartych na podstawie tytułu VI TUE - wybrane problemy 2.4.1. Konwencja o utworzeniu Europejskiego Urzędu Policji 2.4.2. Konwencja w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich 2.4.3. Konwencja o pomocy prawnej w sprawach karnych 3. Inne umowy międzynarodowe zawierane na podstawie TUE 3.1. Uwagi wstępne 3.2. Procedura zawierania umów z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi 3.3. Moc wiążąca umów międzynarodowych zawieranych na podstawie art. 38 TUE 4. Porozumienia z Schengen 4.1. Uwagi ogólne 4.2. Włączenie acąuis Schengen do systemu prawnego Unii Europejskiej 4.2.1. Dorobek prawny Schengen 4.2.2. Procedura włączenia dorobku Schengen w ramy prawne UE 4.3. Obecny charakter prawny acquis Schengen 4.3.1. Miejsce dorobku prawnego Schengen w systemie instrumentów prawnych Unii Europejskiej 4.3.2. Wykładnia postanowień konwencji wykonawczej w drodze orzecznictwa ETS 4.3.3. Szczególny status niektórych państw Rozdział VI. Pozostałe instrumenty prawne w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych w Unii Europejskiej 1. Decyzje 1.1. Przepisy TUE dotyczące decyzji 1.2. Różnice pomiędzy decyzją ramową a decyzją w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych 1.3. Różnice pomiędzy decyzją z tytułu VI TUE a decyzją wspólnotową 1.4. Różnice pomiędzy decyzją a umową międzynarodową w PWBiS 1.5. Przykłady decyzji 1.5.1. Decyzja w sprawie utworzenia Eurojustu 1.5.2. Decyzja w sprawie ustanowienia ramowego programu w sprawie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych AGIS 1.5.3. Decyzja w sprawie stosowania do Gibraltaru konwencji w sprawie zwalczania korupcji urzędników WE lub funkcjonariuszy państw członkowskich 2. Wspólne stanowiska 3. Wspólne działania 4. Inne instrumenty wykorzystywane w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych w UE 4.1. Uchwały 4.2. Inne dokumenty Rozdział VII. Jurysdykcja ETS w III filarze Unii Europejskiej 1. Uwagi ogólne 2. Orzeczenia prejudycjalne 3. Skarga o stwierdzenie nieważności aktów III filara UE 4. Rozstrzyganie sporów Część trzecia. Propozycje reformy instrumentów prawnych w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych w Unii Europejskiej Rozdział VIII. Krytyka obowiązujących przepisów TUE dotyczących instrumentów prawnych w III filarze Unii Europejskiej 1. Przegląd opinii wskazujących na konieczność zmian w III filarze UE 2. Prace grup roboczych Konwentu Europejskiego 2.1. Raport końcowy III grupy roboczej "Osobowość prawna" 2.2. Raport końcowy DC grupy roboczej "Uproszczenie" 2.3. Raport końcowy X grupy roboczej "Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość" Rozdział IX Propozycje reformy instrumentów prawnych w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych według Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy 1. Uwagi ogólne 2. Instrumenty prawne w PWBiS 2.1. Katalog instrumentów prawnych w PWBiS 2.2. Ustawa europejska i europejska ustawa ramowa w PWBiS 2.3. Pozostałe instrumenty prawne 2.3.1. Rozporządzenia europejskie 2.3.2. Decyzje europejskie 2.3.3. Zalecenia i opinie 2.4. Procedura przyjmowania aktów prawnych w PWBiS 3. Przepisy TrK dotyczące instytucji w PWBiS 3.1. Główne instytucje w przepisach TrK 3.2. Jurysdykcja ETS w PWBiS 3.3. Rola parlamentów narodowych 4. Kompetencje UE w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych - zmiany zaproponowane przez Traktat konstytucyjny 4.1. Ogólne kompetencje UE w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych 4.2. Kompetencje UE do zawierania umów międzynarodowych w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych Rozdział X. Traktat reformujący Unię Europejską - mandat Konferencji międzyrządowej 2007 1. Uwagi ogólne 2. Zmiany w Traktacie o Unii Europejskiej 3. Zmiany w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską (Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) Rozdział XI. Inne możliwe rozwiązania dotyczące instrumentów prawnych w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych w Unii Europejskiej Zakończenie Bibliografia Wykaz stron internetowych Wykaz aktów prawnych oraz innych dokumentów Unii Europejskiej