SYGNALIŚCI W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ. PROCEDURA DLA PRACODAWCY

ISBN: 978-83-8268-440-7

stron: 146

format: B5

oprawa: miękka

rok wydania: 2024

„Sygnaliści w administracji publicznej. Procedura dla pracodawcy” to publikacja kompleksowo wyjaśniająca problematykę wdrożenia w jednostce budżetowej oraz samorządowej procedury zgłaszania naruszeń prawa, jaka wynika z nowej ustawy o ochronie sygnalistów. Przedstawia ona krok po kroku sposób wdrożenia procedury ochrony osób zgłaszających te naruszenia oraz konsekwencje prawne nieprzestrzegania przepisów w tym zakresie. Całość wzbogacono wzorami dokumentów i praktycznymi przykładami.

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów 
Wstęp 
1. Zakres prawny ustawy 
1.1. Czym jest naruszenie prawa i jego zgłoszenie
1.2. Obowiązkowe dziedziny prawne 
1.3. Dobrowolne rozszerzenie katalogu naruszeń
1.4. Wyłączenia – ochrona informacji 
1.5. Wyłączenia – zamówienia obronne 
1.6. Rozszerzenie zakresu zgłoszeń wewnętrznych na wszystkie przepisy 
2. Warunki ochrony sygnalistów 
2.1. Warunek 1 – określone dziedziny prawne 
2.2. Warunek 2 – dobra wiara 
2.3. Warunek 3 – kontekst związany z pracą 
2.4. Warunek 4 – właściwy tryb zgłoszenia 
2.5. Ograniczenia w zakresie zgłoszenia zewnętrznego i ujawnienia
publicznego 
2.5.1. Zgłoszenie zewnętrzne 
2.5.2. Ujawnienie publiczne 
3. Formy ochrony sygnalistów i innych osób 
3.1. Ochrona tożsamości 
3.2. Zakaz działań odwetowych 
3.3. Wsparcie Rzecznika Praw Obywatelskich 
3.4. Ochrona w postępowaniach prawnych 
3.4.1. Odwrócony ciężar dowodu 
3.4.2. Ochrona przed uciążliwymi postępowaniami
3.4.3. Uzyskanie dostępu i ujawnienie informacji
3.4.4. Odszkodowanie i zadośćuczynienie 
3.5. Kto jeszcze korzysta z ochrony 
3.6. Ochrona osoby, której dotyczy zgłoszenie 
3.7. Ochrona ujawnionego sygnalisty anonimowego 
4. Sankcje 
4.1. Utrudnianie zgłoszeń 
4.2. Działania odwetowe 
4.3. Ujawnienie tożsamości 
4.4. Zła wiara 
4.5. Brak procedury wewnętrznej albo jej wadliwość 
5. Zgłoszenia wewnętrzne w podmiotach publicznych 
5.1. Podmiot prawny i podmiot publiczny 
5.2. Obowiązek ustanowienia procedury wewnętrznej 
5.3. Podmiot ustanawiający procedurę 
5.4. Integracja dotychczasowych procedur z ustawowymi 
5.5. Wspólne procedury dla jednostek samorządu terytorialnego 
5.5.1. Uregulowania dotyczące obsługi wspólnej 
5.5.2. Ustalenie wspólnej procedury zgłoszeń wewnętrznych
w ramach wspólnej obsługi 
6. Procedury zgłoszeń wewnętrznych – elementy obowiązkowe
6.1. Wewnętrzne powierzenie zadań 
6.1.1. Wewnętrzna jednostka organizacyjna 
6.1.2. Osoba w ramach struktury organizacyjnej podmiotu 
6.1.3. Komu powierzyć zadania wewnętrznie 
6.2. Powierzenie zadań i współpraca z podmiotem zewnętrznym
6.2.1. Przyjmowanie zgłoszeń 
6.2.2. Prowadzenie rejestru zgłoszeń wewnętrznych 
6.2.3. Działania następcze 
6.2.4. Odpowiedzialność 
6.3. Sposoby dokonywania zgłoszeń 
6.4. Działania następcze 
6.5. Adres do kontaktu 
6.6. Obowiązki informacyjne wobec sygnalisty 
6.6.1. Zasady 
6.6.2. Zawartość informacji zwrotnej 
6.6.3. Informacje chronione 
6.7. Zgłoszenia anonimowe 
6.8. Informacje o zgłoszeniach zewnętrznych 
7. Procedury zgłoszeń wewnętrznych – elementy dobrowolne
7.1. Opcja rozszerzająca zakres prawny 
7.1.1. Czynniki ryzyka 
7.1.2. Pominięcie zgłoszenia wewnętrznego
7.1.3. System zachęt 
7.2. Określenie uprawnień 
7.2.1. Uprawnienia właściciela procesu
7.2.2. Uprawnienia osób prowadzących postępowania wyjaśniające
7.3. Katalog dalszych działań następczych 
7.4. Wskazanie decydenta 
7.5. Rozszerzenie ochrony wewnętrznej 
8. Wejście w życie procedury wewnętrznej 
8.1. Konsultacje 
8.2. Podanie do wiadomości 
8.3. Informacja na zewnątrz 
9. Sposoby przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych i zewnętrznych 
9.1. Poczta elektroniczna 
9.2. Formularz internetowy 
9.3. Adres korespondencyjny 
9.4. Skrzynka zgłoszeniowa 
9.5. Linia telefoniczna i zgłoszenia ustne 
9.6. Bezpośrednie spotkanie 
9.7. Bezpieczna platforma zgłoszeniowa 
10. Rejestr i rejestrowanie zgłoszeń wewnętrznych 
10.1. Zawartość rejestru 
10.2. Forma i bezpieczeństwo rejestru 
10.3. Kwalifikacja i wpisanie zgłoszenia 
10.4. Postępowanie z pozostałymi zgłoszeniami 
10.5. Dodatkowe rejestry 
11. Ochrona danych osobowych – zgłoszenia wewnętrzne i zewnętrzne
11.1. Wymagania 
11.2. Ochrona tożsamości sygnalisty 
12. Zgłoszenia zewnętrzne w organach publicznych 
12.1. Organy publiczne 
12.2. Kanały komunikacji 
12.3. Integracja dotychczasowych procedur z procedurami dotyczącymi
ochrony sygnalistów
12.4. Ocena właściwości organu publicznego 
12.5. Przekazanie i zbieg właściwości 
12.6. Rola Rzecznika Praw Obywatelskich 
13. Obowiązki organizacyjne w zakresie zgłoszeń zewnętrznych 
13.1. Procedura 
13.2. Kwestie bezpieczeństwa 
13.3. Kanały komunikacji 
13.4. Zgłoszenie naruszeń w inny sposób 
13.5. Zgłoszenia anonimowe 
14. Obowiązki w zakresie obsługi zgłoszeń zewnętrznych 
14.1. Zgłoszenie niepodlegające rozpatrzeniu 
14.2. Przekazanie według właściwości 
14.3. Rejestr zgłoszeń zewnętrznych
14.4. Działania następcze 
14.5. Powierzenie postępowania wyjaśniającego 
14.6. Działania organu związane ze zgłoszeniem 
14.7. Informacja zwrotna 
14.8. Dodatkowe elementy procedury 
15. Pozostałe obowiązki organów publicznych
15.1. Informacja publiczna o zgłoszeniach zewnętrznych 
15.2. Sprawozdawczość 
15.3. Przeglądy procedur 
16. Wzory procedur