PRAWO SAMORZĄDOWE Z KOMENTARZEM ORAZ WYBOREM USTAW SZCZEGÓŁOWYCH

ISBN: 978-83-61599-78-4

356 stron
format: B5
oprawa: twarda
Rok wydania: 2010

Wprowadzenie

Komentarz do tzw. ustaw samorządowych, czyli:ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa,jest zbiorczym, syntetycznym omówieniem najważniejszych elementów instytucji prawnych, składających się na system lokalnej administracji publicznej.Pierwsza z wymienionych ustaw stanowi rezultat reaktywacji samorządu terytorialnego w demokratycznej Polsce, równolegle umiejscowionego w zapisach konstytucyjnych mocą ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Ugruntowaniem idei samorządu terytorialnego było ratyfikowanie w dniu 1 marca 1993 r. przez Polskę Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, definiującej samorząd komunalny jako prawo i faktyczną możność komunalnych korporacji terytorialnych do regulowania i kształtowania w ramach ustaw znacznej części spraw publicznych na własną odpowiedzialność, dla dobra mieszkańców. Obecnie obowiązująca Konstytucja RP jest gwarancją funkcjonowania systemu samorządu, odnoszącą się także do dwóch innych jednostek samorządu terytorialnego - wspólnoty powiatowej i wojewódzkiej. Mocą ustawy mogą być bowiem powołane inne, poza gminą jednostki samorządu lokalnego, jednostki samorządu lokalnego (zgodnie art. 164 Konstytucji RP). Wypełnienie tej deklaracji stanowi ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa. Ukonstytuowane w 1998 r., mocą u.s.p. oraz u.s.w., ponadgminne struktury samorządowe ostatecznie zdecentralizowały w Polsce władztwo publiczno-administracyjne wobec obywateli.Wszystkie trzy ustawy ustrojowe, subsydiarne wobec siebie, są ściśle powiązane z szeregiem ustaw materialnych regulujących poszczególne domeny działań danej jednostki samorządu terytorialnego. Zawarte w nich liczne odesłania do ustaw odrębnych nakazują postrzegać prawo samorządu terytorialnego jako koherentny system regulujący zagadnienia społeczności samorządowej. Ustawy te były wielokrotnie nowelizowane- największą ewolucję przeszła ustawa o samorządzie gminnym, odnosząca się do podstawowej jednostki samorządu terytorialnego. Normy samorządowego prawa ustrojowego stanowią nieprzerwanie przedmiot zainteresowania doktryny. Również kształtujący się na bieżąco dorobek orzeczniczy, przede wszystkim Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, przyczynia się do ich należytej interpretacji. Nasza publikacja, prezentująca kluczowe mechanizmy funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego, przeznaczona jest dla wszystkich tych, którzy w praktyce mają do czynienia z przedmiotowymi aktami prawnymi. Do komentowania wybrane zostały przepisy nastręczające trudności interpretacyjne oraz przepisy o kluczowym znaczeniu dla działalności danej jednostki samorządowej.

SPIS TREŚCI

WYKAZ SKRÓTÓW WPROWADZENIE USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Rozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Zakres działania i zadania gminy Rozdział 3. Władze gminy Rozdział 4. Akty prawa miejscowego stanowionego przez gminę Rozdział 5. Mienie komunalne Rozdział 6. Gminna gospodarka finansowa Rozdział 7. Związki i porozumienia międzygminne Rozdział 8. (uchylony) Rozdział 9. Stowarzyszenia gmin Rozdział 10. Nadzór nad działalnością gminną Rozdział 11. Przepis końcowy USTAWA z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowymRozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Zakres działania i zadania powiatu Rozdział 3. Władze powiatu Rozdział 4. Akty prawa miejscowego stanowione przez powiat Rozdział 5. Mienie powiatu Rozdział 6. Finanse powiatu Rozdział 7. Związki, stowarzyszenia i porozumienia powiatów Rozdział 8. Nadzór nad działalnością powiatu Rozdział 9. Miasta na prawach powiatu Rozdział 10. Przepis końcowy USTAWA z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa....Rozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Zakres działalności Rozdział 3. Władze samorządu województwa Rozdział 4. Mienie samorządu województwa Rozdział 5. Finanse samorządu województwaRozdział 6. Współpraca zagranicznaRozdział 7. Nadzór nad działalnością samorządu województwaRozdział 8. Akty prawa miejscowego stanowionego przez samorządwojewództwaRozdział 9. Przepis końcowy USTAWA z dnia 15 września 2000 r. o zasadach przystępowania jednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnejRozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Samorządowe zakłady budżetowe Rozdział 3. Spółki z udziałem jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 4. Przekształcenia przedsiębiorstw komunalnych Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy końcowe USTAWA z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym Rozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Referendum przeprowadzane z inicjatywy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego Rozdział 3. Przepisy ogólne dotyczące referendum przeprowadzanego na wniosek mieszkańców Rozdział 4. Referendum na wniosek mieszkańców w sprawach innych niż odwołanie organu jednostki samorządu terytorialnego.. Rozdział 5. Referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego Rozdział 6. Kampania referendalna Rozdział 7. Finansowanie referendum Rozdział 8. Tryb przeprowadzania oraz ustalania i ogłaszania wyników referendum Rozdział 9. Przepisy karne Rozdział 10. Przepisy zmieniające i końcowe USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne USTAWA z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 3. Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 4. Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 5. Zasady i tryb przekazywania części subwencji ogólnej Rozdział 6. Zasady i tryb ustalania kwot części subwencji ogólnej, udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i wpłat dla nowych jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 7. Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 8. Zmiany w przepisach obowiązujących Rozdział 9. Przepisy przejściowe i końcowe USTAWA z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw DZIAŁ I. PRZEPISY WSPÓLNE Rozdział 1. Przepisy ogólne Rozdział 2. Prawa wyborcze Rozdział 3. Organy wyborcze Rozdział 4. Zarządzanie wyborów Rozdział 5 . Ustalenie liczby radnych Rozdział 6 . Obwody głosowania Rozdział 7. Spis wyborców Rozdział 8. Przebieg głosowania Rozdział 9. Ustalanie wyników głosowania w obwodach głosowania Rozdział 10. Protesty wyborcze. Ważność wyborów Rozdział 10 a. Komitety wyborcze Rozdział 10 b. Nadawanie numerów zarejestrowanym listom kandydatów Rozdział 11. Kampania wyborcza Rozdział 12. Finansowanie wyborów Rozdział 12a. Finansowanie kampanii wyborczej DZIAŁ II. WYBORY DO RAD GMIN. PRZEPISY SZCZEGÓLNE Rozdział 13. System wyborczy Rozdział 14. Okręgi wyborcze Rozdział 15. Zgłaszanie kandydatów na radnych Rozdział 16. Mężowie zaufania Rozdział 17. Karty do głosowania Rozdział 18. Sposób głosowania i warunki ważności głosu Rozdział 19. Ustalanie wyników wyborów DZIAŁ III. WYBORY DO RAD POWIATÓW. PRZEPISY SZCZEGÓLNERozdział 20. Zasady ogólne Rozdział 21. Liczba radnych. System wyborczy Rozdział 22. Okręgi wyborcze Rozdział 23. Zgłaszanie kandydatów na radnych Rozdział 24. Karty do głosowania Rozdział 25. Sposób głosowania i warunki ważności głosu Rozdział 26. Ustalanie wyników wyborów DZIAŁ IV. WYBORY DO SEJMIKÓW WOJEWÓDZTW. PRZEPISY SZCZEGÓLNE Rozdział 27. Zasady ogólne Rozdział 28. Liczba radnych. System wyborczy Rozdział 29. Okręgi wyborcze Rozdział 30. Zgłaszanie kandydatów na radnych Rozdział 31. Karty do głosowania Rozdział 32. Sposób głosowania i warunki ważności głosu Rozdział 33. Ustalanie wyników wyborów DZIAŁ V. OGŁASZANIE WYNIKÓW WYBORÓW Rozdział 34. Ogłaszanie wyników wyborów na obszarze województwa Rozdział 35. Ogłaszanie wyników wyborów na obszarze kraju DZIAŁ VI. WYBORY DO ORGANÓW STANOWIĄCYCH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO. PRZEPISY SZCZEGÓLNE...Rozdział 36. Obsadzenie mandatów bez głosowania Rozdział 37. Wygaśnięcie mandatu radnego Rozdział 38. Wybory uzupełniające Rozdział 39. Wybory przedterminowe Rozdział 40. Zmiany w podziale terytorialnym państwa DZIAŁ VII. PRZEPISY KARNE DZIAŁ VIII. PRZEPISY SZCZEGÓLNE, PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE INDEKS