INTERES PUBLICZNY I INTERES INDYWIDUALNY W PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM

ISBN: 978-83-7395-778-7

465 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2018

W niniejszej pracy normy konkretyzujące interes publiczny, na czele u.p.z.p., stanowią punkt odniesienia do rozważań dotyczących zarówno tego interesu, jak i interesu indywidualnego, z uwzględnieniem ich wzajemnych relacji. W odpowiedzi na występujące w tej materii rozproszenie opracowano projekt kodeksu urbanistyczno-budowlanego, który w założeniu ma przyczynić się do integracji przepisów regulujących kształtowanie polityki przestrzennej. Przedmiot kodyfikacji (art. 1 k.u.b.) obejmuje swoim zakresem zagadnienia: planowania przestrzennego wszystkich szczebli (planowania lokalnego, metropolitalnego, regionalnego i krajowego), procesu inwestycyjnego, w tym scalania i podziału nieruchomości, wywłaszczania nieruchomości, procesu budowlanego, zasad utrzymania obiektów budowlanych oraz rejestru urbanistyczno-budowlanego. Można by zatem uznać, że tak zakreślony obszar regulacji spełnia warunek zupełności w tej dziedzinie prawa i czyni zadość postulatom wysuwanym od pierwszej dekady obecnego tysiąclecia, żeby - kierując się wzorem okresu międzywojennego - skonsolidować przepisy dotyczące procesu budowlanego, poczynając od planowania przez realizację, a skończywszy na użytkowaniu obiektu. Należy podzielić pogląd Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, która w swojej opinii stwierdziła, że koncepcja konsolidacji przepisów jednego z działów szeroko rozumianego prawa administracyjnego, w dobie nasilającej się groźnej dla całego systemu prawa krajowego tendencji do dekoncentracji unormowań ustaw podstawowych dla danej dziedziny spraw, zasługuje na akceptację, a kodeks, z uwagi na walor zespalania rozproszonych w różnych aktach prawnych regulacji normujących określoną sferę stosunków społecznych, jest najlepszą z możliwych formą uporządkowania tego fragmentu materialnego prawa administracyjnego.

z Wprowadzenia

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów Wprowadzenie Rozdział I. Ustalenia pojęciowe, przedmiot, cel i metoda badań Rozdział II. Koncepcja interesu w prawie administracyjnymi jej odzwierciedlenie w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 1. Interes i pojęcia pokrewne 2. Konstrukcja interesu publicznego w prawieadministracyjnym 3. Cechy interesu publicznego w prawieadministracyjnym 4. Relacja pomiędzy interesem publicznym a interesem indywidualnym 5. Zarys problematyki interesu indywidualnego w prawieadministracyjnym 6. Konkluzje Rozdział III. Ochrona interesu publicznego w planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym 1. Uwagi wprowadzające 2. Normatywne ujęcia interesu publicznego w planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym 2.1. Rola zasad ustrojowych 2.2. Definicja interesu publicznego w planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym 2.3. Potrzeby interesu publicznego jako wartośćplanowania przestrzennego na tle innych wartości 2.4. Interes publiczny jako kategoria wyznaczającagranicę prawa do zagospodarowania terenu 2.5. Zasada ważenia interesu publicznego i interesówprywatnych 3. Publicznoprawne elementy systemu planowaniai zagospodarowania przestrzennego a interes publiczny 3.1. Interes publiczny w aktach normatywnych 3.2. Interes publiczny w aktach polityki przestrzennej 3.3. Interes publiczny a inwestycje celu publicznego 3.4. Problematyka interesu publicznego i interesuindywidualnego z perspektywy szczególnych reżimówpublicznoprawnych 4. Nadzór nad aktami planistycznymi jako narzędzie ochronyinteresu publicznego 5. Konkluzje Rozdział IV. Środki ochrony interesu indywidualnegow planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 1. Interes prawny a interes faktyczny w planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym 2. Proceduralne środki ochrony interesu indywidualnego 3. Środki partycypacji społecznej 4. Roszczenia odszkodowawcze właściciela nieruchomości 5. Konkluzje Rozdział V. Gmina jako płaszczyzna konfliktów interesóww planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 1. Pojęcie konfliktu interesów 1.1. Uwagi wstępne 1.2. Źródła konfliktów interesów 1.3. Rodzaje konfliktów interesów 1.4. Sposoby rozwiązywania konfliktów interesów 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennegoa prawo własności 2.1. Wprowadzenie 2.2. Interes publiczny jako przesłanka ograniczeniaprawa własności 2.3. Rola miejscowego planu zagospodarowaniaprzestrzennego w kształtowaniu prawa własnościa problem konfliktu interesów 3. Konflikt interesów na obszarach pozbawionychmiejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 4. Konkluzje Rozdział VI. Obszar specjalny jako instrument ochronyinteresu publicznego w planowaniu i zagospodarowaniuprzestrzennym a problematyka konfliktu interesów 1. Geneza, specyfika i cechy obszaru specjalnego 2. Obowiązek ważenia interesów w ochronie środowiska3. Zarys problematyki wybranych obszarów specjalnychwobec konfliktu interesów w planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym 3.1. Obszarowe formy ochrony przyrody a planowanieprzestrzenne 3.2. Natura 2000 jako obszar występowania konfliktówprzestrzennych 3.3. Obszary ograniczonego użytkowania 3.4. Strefy ochronne ujęć wody 4. Konkluzje Zakończenie Bibliografia