GWARANCJE PRAWNE UDZIAŁU MIESZKAŃCÓW WE WSPÓŁZARZĄDZANIU GMINĄ

ISBN: 978-83-66017-47-4

335 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2019

Przedmiotem rozważań prezentowanej monografii naukowej są gwarancje prawne udziału mieszkańców w podejmowaniu rozstrzygnięć na poziomie lokalnym w świetle obowiązujących w Polsce regulacji prawnych. Doświadczenia minionych 30 lat potwierdzają trafność reform i założeń ustrojowych poczynionych na rzecz decentralizacji i rozwoju samorządności. Samorząd terytorialny stał się trwałym elementem ustroju i w interesie powszechnym jest dalsze wspieranie udziału mieszkańców w procesach partycypacyjnych. Siłą rozwoju w coraz większym stopniu staje się aktywność obywateli, a nie państwa. Powyższe czynniki wymuszają dokonanie modyfikacji ustrojowych. Konieczne staje się także rozbudowanie regulacji prawnych dotyczących uczestnictwa mieszkańców w zarządzaniu gminą.Przedstawione w niniejszej pracy rozwiązania, choć elementarne, w przekonaniu Autora, dają szansę na usprawnienie modelu funkcjonowania polskiej administracji, stanowiąc odpowiedź na deficyt mechanizmów koordynacji i współdziałania mieszkańców gminy.

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów Wprowadzenie Rozdział I:Aksjologiczne, ustrojowe i prawne podstawy udziału mieszkańców we współzarządzaniu gminą Wprowadzenie 1. Demokracja jako forma sprawowania władzy publicznej1.1. Pojęcie demokracji 1.2. Rodzaje demokracji 1.2.1. Demokracja bezpośrednia i pośrednia (przedstawicielska) 1.2.2. Demokracja deliberatywna i partycypacyjna 2. Zasady kształtujące udział obywateli w zarządzaniu sprawami publicznymi 2.1. Zasada decentralizacji administracji publicznej 2.1.1. Pojęcie decentralizacji 2.1.2. Decentralizacja administracji publicznej w Polsce i jej znaczenie dla udziału mieszkańców w zarządzaniu gminą 2.2. Zasada subsydiarności w administracji publicznej 2.2.1. Pojęcie subsydiarności 2.2.2. Realizacja zasady subsydiarności a zapewnienie udziału mieszkańców w zarządzaniu gminą 3. Społeczeństwo obywatelskie 3.1. Pojęcie społeczeństwa obywatelskiego 3.2. Koncepcje społeczeństwa obywatelskiego 3.2.1. Idea społeczeństwa obywatelskiego w klasycznej tradycji republikańskiej 3.2.2. Idea społeczeństwa obywatelskiego w tradycji liberalnej3.2.3. Idea społeczeństwa obywatelskiego w nauce społecznej Kościoła katolickiego 3.3. Społeczeństwo obywatelskie w Polsce po 1989 roku Podsumowanie Gwarancje prawne udziału mieszkańców we współzarządzaniu gminąRozdział II:Partycypacja społeczna jako istotna konstrukcja prawna współzarządzania publicznego Wprowadzenie 1. Od administrowania do zarządzania publicznego 2. Nowe modele zarządzania publicznego a administracja publiczna 2.1. Nowe publiczne zarządzanie 2.2. Dobre Zarządzanie 2.3. Zarządzanie sieciowe 2.4. Zarządzanie wielopoziomowe 2.5. Neoweberyzm 3. Partycypacja społeczna 3.1. Pojęcie partycypacji 3.2. Rodzaje partycypacji Podsumowanie Rozdział III:Odpowiedzialność mieszkańców za dobro wspólnoty samorządowej Wpowadzenie 1. Pojęcie odpowiedzialności2. Pojęcie dobra wspólnego 2.1. Dobro wspólnoty samorządowej jako czynnik determinujący działania mieszkańców gminy 2.2. Wspólnota samorządowa jako pierwotny podmiot władzy w gminie 2.3. Dobro wspólne a dobro wspólnoty samorządowej3. Realizacja dobra wspólnoty samorządowej przez mieszkańców gminy Podsumowanie Rozdział IV: Prawne formy partycypacji społecznej we współzarządzaniu publicznym Wprowadzenie 1. Instytucjonalne formy partycypacji obywatelskiej1.1. Dialog społeczny 1.2. Rady i komitety opiniodawczo-doradcze powoływane przy organach administracji publicznej 2. Proceduralne formy partycypacji społecznej 2.1. Referendum lokalne 2.2. Konsultacje społeczne 2.3. Inicjatywa uchwałodawcza 2.4. Budżet partycypacyjny (obywatelski) 2.5. Inicjatywa lokalna 3. Partycypacja społeczna w działaniach samorządu terytorialnego 3.1. Uzyskiwanie informacji o działaniach organów gminy i osobach sprawujących funkcje publiczne w gminie 3.2. Partycypacja społeczna w procesie planowania przestrzennego3.3. Udział obywateli w procesie rewitalizacji 3.4. Partycypacja społeczna w ochronie środowiska 4. Techniki partycypacji i konsultacji społecznych 4.1. Techniki partycypacji społecznej 4.1.1. Sędy obywatelskie 4.1.2. Panel obywatelski 4.1.3. Metoda Charette 4.1.4. 21 Century Town Meeting 4.1.5. Komórki planujące 4.1.6. Otwarta przestrzeń (Open Space) 4.1.7. PlanningforReal(TM) 4.1.8. Planowanie partycypacyjne 4.1.9. Sondaż deliberatywny 4.1.lO. Warsztaty przyszłościowe 4.2. Techniki konsultacji społecznych 4.2.1. Spacery badawcze 4.2.2. Deliberative Mapping 4.2.3. Democs 4.2.4. Diagnoza lokalna 4.2.5. Forum lokalne 4.2.6. Grupyfokusowe 4.2.7. Mapa interaktywna 4.2.8. Punkt konsultacyjny 4.2.9. Warsztaty dialogu społecznego 4.2.10,.Wywiadyindywidualne 5. Bariery wdrażania prawnych form partycypacji społecznej.Zakończenie Wykaz źródeł Akty prawne Orzecznictwo Opracowania naukowe Inne Summary