DROGI PUBLICZNE I WEWNĘTRZNE - ZARZĄDZANIE PASEM DROGOWYM

ISBN: 978-83-8235-125-5 210 stron format: B5 oprawa: miękka Rok wydania: 2021

Poradnik łączy w sobie wiedzę prawniczą i praktyczną, w tak trudnym przez liczne orzecznictwo, temacie drogowym. Publikacja ta ma na celu uporządkować tematykę i wskazać ścieżkę postępowania, szczególnie dla:
- zarządców dróg gminnych, powiatowych oraz wojewódzkich,
- pracowników urzędów miast i gmin oraz starostw powiatowych odpowiedzialni za inwestycje infrastrukturalne,
- osób odpowiedzialnych za utrzymanie nawierzchni, chodników, obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych,
- przedstawicieli zarządców odpowiedzialnych za opracowanie projektów planów rozwoju sieci drogowej oraz projektów planów finansowania budowy, utrzymania i ochrony dróg.

Ważną częścią publikacji jest opis najnowszych zmian w ustawie o drogach publicznych wynikających m.in. z nowej ustawy prawo zamówień publicznych czy nowelizacji ustawy o Funduszu Dróg Samorządowych.

Jednym z kluczowych zagadnień opisanych w publikacji jest określenie zasad umiejscowienia i zaplanowania zjazdu. Nowelizacją ustawy Prawo budowlane, jaka nastąpiła z dniem 19 września 2020 roku, dokonano zmian w katalogu zwolnień z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. W nowym brzmieniu przepisu art. 29 PrBud, wskazano przypadki budowy, która nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia. W ten sposób katalog zwolnień wymienionych w ustawie stał się bardziej czytelny. I tak w art. 29 ust. 1 pkt 11 PrBud, jako niewymagająca uzyskania pozwolenia na budowę, ale wymagająca dokonania zgłoszenia, została wymieniona budowa zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich oraz zatok parkingowych na tych drogach, natomiast w art. 29 ust. 2 pkt 11 tej ustawy, jako całkowicie zwolnioną z procedury, wymieniono budowę zjazdów z dróg powiatowych i gminnych oraz zatok parkingowych na tych drogach.

SPIS TREŚCI

O autorach

Wykaz skrótów

Wstęp

Rozdział I. Pojęcie drogi i kategorie dróg publicznych
1. Pojęcie drogi a drogi publiczne i prywatne
2. Drogi publiczne a drogi wewnętrzne
3. Kategorie dróg publicznych

Rozdział II. Stan prawny gruntów pod drogami
1. Nabycie nieruchomości zajmowanych pod drogi publiczne w aktualnym stanie prawnym
2. Nabycie nieruchomości zajętych pod drogi publiczne przed 31.12.1998 r. na podstawie art. 60 PWRefAdmU
3. Nabycie nieruchomości prywatnych zajętych pod drogi publiczne przed 31.12.1998 r. na podstawie art. 73 PWRefAdmU
4. Podział nieruchomości pod drogę publiczną na wniosek właściciela
4.1. Cel przepisu
4.2. Zapisy planu miejscowego a obowiązek zastosowania art. 98 GospNierU

Rozdział III. Administracja drogowa
1. Zarządzanie drogami publicznymi
1.1. Opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej
1.2. Opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg
1.3. Pełnienie funkcji inwestora
1.4. Utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą
1.5. Realizacja zadań w zakresie inżynierii ruchu
1.6. Przygotowanie infrastruktury drogowej dla potrzeb obronnych
1.7. Koordynacja robót w pasie drogowym
1.8. Wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego, zjazdy z dróg oraz pobieranie opłat i kar
1.9. Prowadzenie ewidencji dróg, obiektów mostowych, tuneli, przepustów i promów
1.10. Sporządzanie informacji o drogach publicznych
1.11. Przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg i drogowych obiektów inżynierskich
1.12. Badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo ruchu drogowego
1.13. Wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających
1.14. Przeciwdziałanie niszczeniu dróg przez ich użytkowników
1.15. Przeciwdziałanie niekorzystnym przeobrażeniom środowiska mogącym powstać lub powstającym w następstwie budowy lub utrzymania dróg
1.16. Wprowadzanie ograniczeń lub zamykanie dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów
1.17. Dokonywanie okresowych pomiarów ruchu drogowego
1.18. Utrzymywanie zieleni przydrożnej
1.19. Nabywanie nieruchomości pod pasy drogowe dróg publicznych i gospodarowanie nimi w ramach posiadanego do nich prawa
1.20. Nabywanie nieruchomości na potrzeby zarządzania drogami i gospodarowanie nimi w ramach posiadanego do nich prawa
1.21. Zarządzanie i utrzymywanie kanałów technologicznych oraz pobieranie opłat
1.22. Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej sieci drogowej
2. Podmioty zarządzające drogami

Rozdział IV. Pojęcie pasa drogowego i jego budowa
1. Pojęcie pasa drogowego
2. Budowa lub przebudowa dróg publicznych spowodowana inwestycją niedrogową

Rozdział V. Zezwolenie na lokalizację obiektów budowlanych, umieszczanie
urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
1. Przyczyny ustanowienia zakazów lokalizacji obiektów budowlanych oraz umieszczania urządzeń i materiałów w pasie drogowym
2. Zakazy
3. Wyjątki od zakazów
4. Postępowanie w przedmiocie ustawienia obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
4.1. Umowa z podmiotem zarządzającym pasem drogowym
4.2. Postępowanie administracyjne w przedmiocie udzielenia zezwolenia na lokalizację
4.3. Postępowanie po uzyskaniu zezwolenia na lokalizację
5. Koszty utrzymania obiektów budowlanych i innych urządzeń w pasie drogowym

Rozdział VI. Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego
1. Zakres przedmiotowy zezwolenia
2. Cel zajęcia pasa drogowego
2.1. Zajęcie pasa drogowego do prowadzenia robót w pasie drogowym
2.2. Zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
2.3. Zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w nim obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
2.4. Zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w nim reklam
2.5. Zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione w art. 40 ust. 2 pkt 1-3 DrPublU
3. Postępowanie w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego - zakres wniosku
4. Opłata za zajęcie pasa drogowego
4.1. Charakter i zakres opłaty za zajęcie pasa drogowego
4.2. Opłata za zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót w pasie drogowym oraz na cele wyłączności
4.3. Opłata za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
4.4. Opłata za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczania w pasie drogowym reklam oraz obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
4.5. Stawka opłaty za zajęcie pasa drogowego - uchwała i rozporządzenie
5. Kara administracyjna za zajęcie pasa drogowego
6. Usuwanie awarii w pasie drogowym
7. Przywrócenie pasa drogowego do stanu pierwotnego
8. Przeniesienie praw i obowiązków wynikających z zezwolenia na zajęcie pasa drogowego
9. Odległość przebiegu linii
10. Odległość obiektów budowlanych
11. Umowa cywilnoprawna, o której mowa w art. 22 ust. 2, 2a lub 2c DrPublU

Rozdział VII. Decyzja w sprawie udostępnienia kanału technologicznego
1. Procedura wydawania decyzji w sprawie udostępnienia kanału technologicznego
2. Opłaty za udostępnienie kanału technologicznego

Rozdział VIII. Zezwolenie na lokalizację zjazdu z drogi publicznej
1. Charakterystyka zjazdów
2. Strona zezwolenia na lokalizację lub przebudowę zjazdu z drogi publicznej
3. Uznaniowy charakter decyzji w przedmiocie uzyskania zgody zarządu drogi na wykonanie zjazdu z drogi
4. Zasada bezpieczeństwa w ruchu drogowym jako kryterium wyrażania zgody na wykonanie zjazdu z drogi publicznej
5. Treść i czasowy zakres zezwolenia na lokalizację zjazdu
6. Budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących
7. Utrzymywanie zjazdów
8. Kara administracyjna za nielegalne wybudowanie lub przebudowę zjazdu

Rozdział IX. Prawne aspekty funkcjonowania stref płatnego parkowania
1. Strefa płatnego parkowania a prawo do powszechnego korzystania z dróg publicznych
2. Pojęcie strefy płatnego parkowania
3. Pojęcie śródmiejskiej strefy płatnego parkowania
4. Cele utworzenia strefy płatnego parkowania
5. Tryb tworzenia strefy płatnego parkowania
6. Opłaty za postój w strefie
7. Wyznaczenie miejsc przeznaczonych do postoju pojazdów w strefie
8. Nadzór nad funkcjonowaniem stref płatnego parkowania

Rozdział X. Zarządzanie drogami wewnętrznymi
1. Pojęcie dróg wewnętrznych
2. Nadanie nazwy drodze wewnętrznej
3. Budowa i finansowanie dróg wewnętrznych
4. Oznakowanie połączeń dróg wewnętrznych z drogami publicznymi
5. Zarzadzanie drogami wewnętrznymi

Rozdział XI. Omówienie najnowszych zmian w ustawie o drogach publicznych
1. Ruch pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t
2. Dostosowanie do nowych przepisów o zamówieniach publicznych
3. Zmiany związane z reformą PrBud

Rozdział XII. Wzory dokumentów
Wzór Nr 1. Uchwała rady gminy w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej
Wzór Nr 2. Uchwała rady gminy w sprawie wyrażenia zgody na pozbawienie drogi kategorii drogi gminnej poprzez wyłączenie jej z użytkowania jako drogi publicznej
Wzór Nr 3. Umowa w sprawie określenia szczegółowych warunków budowy lub przebudowy dróg publicznych spowodowanych inwestycją niedrogową
Wzór Nr 4. Umowa dzierżawy gruntu stanowiącego drogę wewnętrzną
Wzór Nr 5. Umowa użyczenia gruntu stanowiącego drogę wewnętrzną
Wzór Nr 6. Decyzji w sprawie lokalizacji zjazdu