TAKSONOMIA KOMENTARZ DO ROZPORZĄDZENIA 2020/852 W SPRAWIE USTANOWIENIA RAM UŁATWIAJĄCYCH ZRÓWNOWAŻONE INWESTYCJE

ISBN: 978-83-8291-257-9

Seria: USTAWY W PRAKTYCE 268 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2022

Ochrona środowiska jest ważna dla wielu osób. Czasami trudno jednak jest określić, czy dana inwestycja jest przyjazna środowisku, czy nie, np. elektrownia wiatrowa nie generuje szkodliwych dla klimatu gazów cieplarnianych, ale może stanowić zagrożenie dla migrujących ptaków.

Taksonomia, czyli rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z 18.6.2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, ma zmienić ten stan poprzez wprowadzenie jednolitych kryteriów dla uznawania, czy dana działalność jest ekologiczna.

Dodatkowo Taksonomia nakłada na część przedsiębiorców nowe obowiązki, np. w zakresie sprawozdawczości niefinansowej. Część firm będzie musiała ujawnić, czy ich działalność jest przyjazna środowisku, czy wręcz przeciwnie. Ponadto nowe obowiązki nakładane są na branżę finansową, np. przed zawarciem umowy i w sprawozdaniach okresowych.

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów

Wykaz literatury

O Autorach

Wprowadzenie

Komentarz do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z 18.6.2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.Urz. UE L Nr 198, s. 13)

Rozdział I. Przedmiot, zakres stosowania i definicje

Artykuł 1. [Przedmiot i zakres stosowania]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Realizacja założeń "Zielonego Ładu" oraz Porozumienia Paryskiego przez rozporządzenie 2020/852
IV. Kwestie ustrojowe związane z rozporządzeniem 2020/852
V. Przebieg procesu legislacyjnego
VI. Zakres zastosowania rozporządzenia 2020/852
VII. Podsumowanie

Artykuł 2. [Definicje]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Zrównoważona środowiskowo inwestycja
IV. Uczestnik rynku finansowego
V. Produkt finansowy
VI. Emitent
VII. Łagodzenie zmian klimatu
VIII. Adaptacja do zmian klimatu
IX. Gaz cieplarniany
X. Hierarchia postępowania z odpadami
XI. Gospodarka o obiegu zamkniętym
XII. Zanieczyszczenia
XIII. Gleba
XIV. Zanieczyszczenie
XV. Ekosystem
XVI. Usługi ekosystemowe
XVII. Bioróżnorodność
XVIII. Dobry stan ekosystemu
XIX. Efektywność energetyczna
XX. Wody morskie
XXI. Wody powierzchniowe
XXII. Wody podziemne
XXIII. Dobry stan środowiska
XXIV. Dobry stan
XXV. Dobry potencjał ekologiczny
XXVI. Podsumowanie

Rozdział II. Zrównoważona środowiskowo działalność gospodarcza

Artykuł 3. [Kryteria dotyczące zrównoważonej środowiskowo działalności gospodarczej]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Wkład w realizację celu środowiskowego
IV. Brak poważnych szkód
V. Gwarancje społeczne
VI. Techniczne kryteria kwalifikacji
VII. Podsumowanie

Artykuł 4. [Stosowanie kryteriów dotyczących zrównoważonej środowiskowo działalności gospodarczej w ramach środków publicznych, norm i oznakowań]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Zakres podmiotowy
IV. Zakres przedmiotowy
V. Podsumowanie

Artykuł 5. [Przejrzystość w zakresie zrównoważonych środowiskowo inwestycji w informacjach ujawnianych przed zawarciem umowy i sprawozdaniach okresowych]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Przejrzystość w zakresie wprowadzania do działalności ryzyk dla zrównoważonego rozwoju zgodnie z rozporządzeniem 2019/2088
V. Przejrzystość w zakresie promowania aspektu środowiskowego lub społecznego i zrównoważonych inwestycji w sprawozdaniach okresowych zgodnie z rozporządzeniem 2019/2088
VI. Przejrzystość w zakresie zrównoważonych środowiskowo inwestycji w informacjach ujawnianych przed zawarciem umowy i sprawozdaniach okresowych
VII. Praktyczne wyjaśnienia
VIII. Podsumowanie

Artykuł 6. [Przejrzystość w zakresie produktów finansowych promujących aspekt środowiskowy w informacjach ujawnianych przed zawarciem umowy i sprawozdaniach okresowych]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Przejrzystość w zakresie wprowadzania do działalności ryzyk dla zrównoważonego rozwoju i w sprawozdaniach okresowych zgodnie z rozporządzeniem 2019/2088 47
V. Produkty finansowe promujące aspekt środowiskowy
VI. Podsumowanie

Artykuł 7. [Przejrzystość w zakresie innych produktów finansowych w informacjach ujawnianych przed zawarciem umowy i sprawozdaniach okresowych]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Przejrzystość w zakresie wprowadzania do działalności ryzyk dla zrównoważonego rozwoju i w sprawozdaniach okresowych zgodnie z rozporządzeniem 2019/2088
V. Produkty finansowe związane z inwestycjami, które nie uwzględniają unijnych kryteriów dotyczących zrównoważonej środowiskowo działalności gospodarczej
VI. Propozycja dodania art. 8a do rozporządzenia 2020/852
VII. Podsumowanie

Artykuł 8. [Przejrzystość przedsiębiorstw w oświadczeniach na temat informacji niefinansowych przedsiębiorstw]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Rozporządzenie 2019/2088
IV. Dyrektywa w sprawie sprawozdań finansowych
V. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zrównoważonych finansów
VI. Wniosek ustawodawczy Komisji Europejskiej
VII. Akt delegowany dotyczący przejrzystości
VIII. Praktyczne wyjaśnienia
IX. Podsumowanie

Artykuł 9. [Cele środowiskowe]
I. Uwagi ogólne
II. Motywy
III. Łagodzenie zmian klimatu
IV. Adaptacja do zmian klimatu
V. Zrównoważone wykorzystywanie i ochrona zasobów wodnych i morskich
VI. Przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym
VII. Zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrola
VIII. Ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów
IX. Podsumowanie

Artykuł 10. [Istotny wkład w łagodzenie zmian klimatu]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Założenia Porozumienia Paryskiego a zobowiązania mitygacyjne UE
IV. Energia z OZE
V. Poprawa efektywności energetycznej
VI. Zwiększenie czystej lub neutralnej dla klimatu mobilności
VII. Materiały odnawialne ze zrównoważonych źródeł
VIII. Technologie CCU i CCS
IX. Naturalne pochłaniacze GHG
X. Rozwój infrastruktury energetycznej
XI. Produkcja paliw ze źródeł odnawialnych
XII. Działalność wspomagająca
XIII. Działalność na rzecz przejścia w kierunku gospodarki zeroemisyjnej
XIV. Akt delegowany
XV. Podsumowanie

Artykuł 11. [Istotny wkład w adaptację do zmian klimatu]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Adaptacja w Porozumieniu Paryskim
IV. Adaptacja w prawie i politykach UE
V. Działania wnoszące istotny wkład adaptację do zmian klimatu
VI. Akt delegowany
VII. Podsumowanie

Artykuł 12. [Istotny wkład w zrównoważone wykorzystywanie i ochronę zasobów wodnych i morskich]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Ochrona środowiska przed niekorzystnymi skutkami przepływu zrzutów ścieków komunalnych i przemysłowych
V. Ochrona zdrowia ludzkiego przed niekorzystnymi skutkami wszelkiego zanieczyszczenia wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi
VI. Dyrektywa 2000/60/WE
VII. Ochrona wód podziemnych
VIII. Ponowne wykorzystanie wody
IX. Ochrona kąpielisk
X. Dyrektywa 91/676/EWG
XI. Środowiskowe normy jakości w dziedzinie polityki wodnej
XII. Powodzie w kontekście dyrektywy 2007/60/WE
XIII. Zapewnienie zrównoważonego wykorzystania morskich usług ekosystemowych lub przyczynianie się do dobrego stanu środowiska wód morskich
XIV. Dyrektywa 2019/904
XV. Akt delegowany
XVI. Podsumowanie

Artykuł 13. [Istotny wkład w przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Rozporządzenie 1013/2006
V. Rozporządzenie 1907/2006
VI. Rozporządzenie 2019/1021
VII. Dyrektywa 94/62/WE
VIII. Dyrektywa 2000/53/WE
IX. Dyrektywa 2006/66/WE
X. Dyrektywa 2008/98/WE
XI. Dyrektywa 2010/75/UE
XII. Dyrektywa 2011/65/UE
XIII. Dyrektywa 2012/19/UE
XIV. Dyrektywa 2019/883
XV. Dyrektywa 2019/904
XVI. Dyrektywa 1999/31/WE
XVII. Dyrektywa 2009/125/WE
XVIII. Dyrektywa 2006/21/WE
XIX. Akt delegowany
XX. Podsumowanie

Artykuł 14. [Istotny wkład w zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrolę]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Dyrektywa 2010/75/UE
V. Dyrektywa 2004/35/WE
VI. Dyrektywa 2004/107/WE
VII. Dyrektywa 2008/50/WE
VIII. Dyrektywa 2016/802
IX. Dyrektywa 2016/2284
X. Ochrona wód
XI. Chemikalia
XII. Śmieci
XIII. Akt delegowany
XIV. Podsumowanie

Artykuł 15. [Istotny wkład w ochronę i odbudowę bioróżnorodności i ekosystemów]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Definicje
IV. Ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów jako działalność zrównoważona środowiskowo zgodnie z Taksonomią
V. Ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów
VI. Ochrona siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory
VII. Ochrona dzikiego ptactwa
VIII. Handel dzikimi gatunkami fauny i flory (CITES, ang. Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora)
IX. Dostęp do zasobów genetycznych
X. Inwazyjne gatunki obce
XI. Nielegalne pozyskiwanie drewna
XII. Akt delegowany
XIII. Podsumowanie

Artykuł 16. [Działalność wspomagająca]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Brak definicji legalnej pojęcia "działanie wspomagające"
IV. Sześć celów środowiskowych Taksonomii
V. Brak uzależnienia od niepożądanych aktywów
VI. Istotne pozytywne skutki w cyklu życia
VII. Akt delegowany dotyczących łagodzenia i adaptacji do zmian klimatu
VIII. Podsumowanie

Artykuł 17. [Poważne szkody dla celów środowiskowych]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Brak poważnych szkód
IV. Łagodzenie zmian klimatu
V. Adaptacja do zmian klimatu
VI. Zrównoważone wykorzystywanie i ochrona zasobów wodnych i morskich
VII. Przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym
VIII. Zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrola
IX. Ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów
X. Cykl życia
XI. Podsumowanie

Artykuł 18. [Minimalne gwarancje]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Zakres odesłania
IV. OECD
V. Wytyczne OECD
VI. Wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka
VII. Zasada "nie czyń poważnych szkód"
VIII. Podsumowanie

Artykuł 19. [Wymogi dotyczące technicznych kryteriów kwalifikacji]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Kryteria techniczne przyjmowane w formie aktów delegowanych
IV. Kryteria techniczne
V. Zasada neutralności technologicznej
VI. Unijne systemy oznakowania i certyfikacji, metody oceny śladu środowiskowego oraz systemy klasyfikacji statystycznej
VII. Wskaźniki zrównoważonego rozwoju
VIII. Jednoznaczne dowody naukowe i zasada ostrożności
IX. Cykl życia
X. Objęcie całego sektora
XI. Działalność wspomagająca i przejściowa
XII. Przejście na działalność bardziej zrównoważoną
XIII. Pozostałe kryteria
XIV. Przejście na czystą energię
XV. Wytwarzanie energii ze stałych paliw kopalnych
XVI. Zielona mobilność
XVII. Przegląd i zmiana aktów delegowanych
XVIII. Podsumowanie

Artykuł 20. [Platforma ds. zrównoważonego finansowania]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Skład Platformy ds. zrównoważonego finansowania
IV. Kompetencje Platformy ds. zrównoważonego finansowania
V. Prace Platformy ds. zrównoważonego finansowania
VI. Podsumowanie

Artykuł 21. [Właściwe organy]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Rozporządzenie 2019/2088
IV. Nadzór nad rynkiem finansowym
V. Współpraca organów
VI. Podsumowanie

Artykuł 22. [Środki i sankcje]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Efektywność Taksonomii
IV. Podsumowanie

Artykuł 23. [Wykonywanie przekazanych uprawnień]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Zakres temporalny
IV. Odwołanie uprawnień Komisji
V. Konsultacja z ekspertami
VI. Przekazanie aktu delegowanego do PE i Rady
VII. Sprzeciw PE lub Rady
VIII. Podsumowanie

Artykuł 24. [Grupa ekspertów z państw członkowskich ds. zrównoważonego finansowania]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Kryteria techniczne
IV. Platforma ds. zrównoważonego finansowania
V. Zasady funkcjonowania Grupy ekspertów z państw członkowskich ds. zrównoważonego finansowania
VI. Podsumowanie

Rozdział III. Przepisy końcowe

Artykuł 25. (pominięty)

Artykuł 26. [Przegląd]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Techniczne kryteria kwalifikacji
IV. Kwalifikowanie danej działalności jako zgodnej z Taksonomią
V. Stosowanie definicji zrównoważonych środowiskowo inwestycji
VI. Przekierowywanie inwestycji prywatnych w stronę zrównoważonej środowiskowo działalności gospodarczej
VII. Uczestnicy rynku finansowego
VIII. Rozszerzenie Taksonomii
IX. Skuteczność procedur doradczych
X. Podsumowanie

Artykuł 27. [Wejście w życie i stosowanie]
I. Uwagi wstępne
II. Motywy
III. Cele środowiskowe
IV. Przepisy istniejące przed wejściem w życie Taksonomii
V. Podsumowanie