PROCEDURY PRZETARGOWE ORAZ SYSTEM ZARZĄDZANIA FINANSOWEGO I KONTROLI WYDATKOWANIA FUNDUSZY UNII EUROPEJSKIEJ

ISBN: 83-88402-63-3

285 stron
oprawa: miękka
Rok wydania: 2005

Unia Europejska, jedno z największych współczesnych ugrupowań integracyjnych, jest ukierunkowana nie tylko na proces pogłębiania, ale także na proces poszerzania, czyli integracji z krajami pozostającymi poza granicami struktur unijnych. To dwukierunkowe działanie ma na celu stworzenie dużej, demokratycznej wspólnoty krajów w stabilnej Europie.Aby umożliwić realizację tego zadania, Unia Europejska dąży do osiągnięcia spójności społeczno-gospodarczej oraz zrównoważonego rozwoju we wszystkich krajach i regionach członkowskich. Cel ten realizowany jest poprzez różnego rodzaju transfery pomocy finansowej do regionów najuboższych Unii Europejskiej.Efektywne wykorzystanie dotacji unijnych jest podstawowym warunkiem wzrostu konkurencyjności gospodarki europejskiej oraz zmniejszenia się sfery ubóstwa w krajach o najniższym produkcie krajowym brutto per capita.Niniejsza praca ma przede wszystkim na celu przedstawienie praktyk w zakresie procedur przetargowych, zarządzania oraz kontroli wydatkowania środków unijnych. Niemniej jednak nie poprzestaje wyłącznie na tych zagadnieniach i wykracza w pewnej mierze poza nie, czego wyrazem jest tematyka poszczególnych jej rozdziałów.

SPIS TREŚCI

Wstęp

Rozdział I
Wykorzystanie instrumentów przedakcesyjnych w Polsce jako element przygotowania państwa do uczestnictwa w polityce regionalnej Unii Europejskiej

1.1.Program PHARE
1.1.1.Ewolucja oraz etapy programu PHARE
1.1.2.Obszary wykorzystania środków z programu PHARE
1.2.Program ISPA
1.3.Program SAPARD
1.4.Wpływ instrumentów przedakcesyjnych na rozwój regionalny (na przykładzie
województwa śląskiego)
1.5.Rola programów przedakcesyjnych w przygotowaniu Polski do skutecznego wykorzystania środków dostępnych w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu
Spójności

Rozdział II
Polityka regionalna Unii Europejskiej oraz jej instrumenty finansowe

2.1.Cele polityki regionalnej Unii Europejskiej
2.2.Zasady polityki regionalnej Unii Europejskiej
2.3.Podział terytorialny krajów członkowskich Unii Europejskiej
2.4.Instrumenty polityki regionalnej Unii Europejskiej
2.4.1.Fundusze strukturalne
2.4.1.1.Europejski Fundusz Społeczny
2.4.1.2.Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
2.4.1.3.Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej
2.4.1.4.Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa
2.4.2.Fundusz Spójności
2.4.3.Inicjatywy Wspólnotowe
2.4.3.1.INTERREG III
2.4.3.2.URBAN II
2.4.3.3.EQUAL
2.4.3.4.LEADER+
2.5.Programowanie rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej
2.6.Nowa Polityka Spójności 2007-2013

Rozdział III
Procedury przetargowe stosowane w ramach programów przedakcesyjnych

3.1.Rodzaje procedur przetargowych
3.1.1.Podstawowe zasady wyboru procedury wyłaniania kontrahenta
3.1.2.Przepisy dotyczące publikacji ogłoszeń
3.1.3.Charakterystyka standardowych procedur wyłaniania kontrahenta
3.1.3.1.Procedura przetargu otwartego (nieograniczonego)
3.1.3.2.Procedura przetargu ograniczonego
3.1.3.3.Procedury negocjacyjne
3.1.4.Dokumentacja przetargowa

Rozdział IV
Charakterystyka procedur przetargowych w Unii Europejskiej

4.1.Podstawy prawne
4.2.Zakres przedmiotowy dyrektyw
4.3.Zakres podmiotowy obowiązywania dyrektyw
4.4.Podstawowe zasady stosowania procedur przetargowych w Unii Europejskiej
4.5.Opis przedmiotu zamówienia
4.6.Kwalifikacja wykonawców zamówienia
4.7.Progi wielkości zamówienia dla stosowania dyrektyw oraz szacunkowa wartość zamówienia
4.8.Ogólne zasady publikacji ogłoszeń o zamówieniach
4.9.Procedury wyłaniania kontrahenta w sektorach klasycznych
4.10.Nowe prawo zamówień publicznych Unii Europejskiej

Rozdział V
Polskie Prawo zamówień publicznych

5.1.Źródła prawa zamówień publicznych
5.2.Zasady systemu zamówień publicznych
5.3.Podstawowe pojęcia dotyczące zamówień publicznych
5.4.Zakres podmiotowy ustawy o zamówieniach publicznych
5.5.Zasady publikacji ogłoszeń o zamówieniach publicznych
5.6.Tryby udzielania zamówień publicznych
5.6.1.Wybór prawidłowej procedury
5.6.2.Przegląd procedur przetargowych
5.7.Publiczne zamówienia sektorowe
5.8.Wyłączenia stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych

Rozdział VI
Kontrola wsparcia pochodzącego z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności

6.1.Podstawowe akty prawne ustanawiające obowiązki państwa członkowskiego
w zakresie kontroli finansowej funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności
6.2.Obowiązki państwa członkowskiego w zakresie kontroli wykorzystania środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej
6.3.Audyt wewnętrzny a kontrola wewnętrzna
6.4.Empiryczne zastosowanie audytu na szczeblu regionalnym na przykładzie francuskich doświadczeń - tzw. ścieżka francuska
6.5.Polski system zarządzania finansowego i kontroli wydatkowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności - poziomy systemu
6.5.1.Wewnętrzna kontrola finansowa (poziom pierwszy)
6.5.2.Zewnętrzna kontrola finansowa (poziom drugi)
6.5.3.Zapobieganie i wykrywanie nieprawidłowości w ramach instytucji poświadczania zamknięcia pomocy (poziom trzeci)
6.6.Kontrola skarbowa pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych
6.6.1.Kontrola skarbowa procedur przetargowych na przykładzie programów
przedakcesyjnych

Zakończenie

Bibliografia

Aneks

Spis tabel

Spis wykresów

Spis schematów

Spis rysunków