PODZIAŁ ŚRODKÓW UNIJNYCH Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROZWOJU REGIONALNEGO W RAMACH REGIONALNYCH

ISBN: 978-83-7299-776-0   323 stron format: B5 oprawa: miękka Rok wydania: 2012

Niniejsza monografia jest kontynuacją i zarazem zwieńczeniem zainteresowań naukowych autora, poświęconych uprawnieniom procesowym jednostki określonym w Kodeksie postępowania administracyjnego (Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego w orzecznictwie sądów administracyjnych, Olsztyn 2009), w postępowaniach uproszczonych (Wydawanie zaświadczeń w polskim prawie administracyjnym, Olsztyn 2010) oraz aktach kierownictwa wewnętrznego (Urzędowe interpretacje prawa podatkowego wydawane w latach 1997-2004, Józefów 2010).

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów

Od autora

Rozdział I
Założenia badawcze w zakresie charakterystyki postępowania w sprawie
podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Wprowadzenie
2. Hipotezy badawcze
3. Metodologia badań
3.1. Uwagi ogólne
3.2. Zakres przeprowadzonych badań
3.3. Źródła przeprowadzonych badań
4. Schemat przeprowadzonych badań
5. Konstrukcja rozprawy

Rozdział II
Kompetencje zarządu województwa jako IZ RPO w zakresie postępowań
w sprawie podziału środków unijnych z EFRR
1. Znaczenie EFRR w kształtowaniu rozwoju gospodarczego województw w Polsce
2. Województwo jako podmiot polityki regionalnej UE
3. Regulacje prawne określające status oraz kompetencje IZ RPO
3.1. Zagadnienia wstępne
3.2. Zakres regulacji na poziomie normatywnych źródeł prawa powszechnie
obowiązującego
3.3. Zakres regulacji na poziomie unormowań nie będących źródłami prawa
powszechnie obowiązującego
4. Wnioski do rozdziału II

Rozdział III
Postępowanie w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Charakter prawny postępowania w świetle u.z.p.p.r. oraz norm prawa wspólnotowego
2. Ustawowe wymogi odnośnie oceny projektów w ramach postępowania w sprawie podziału środków unijnych
3. Praktyczne skutki całkowitej dekodyfikacji k.p.a. w świetle art. 37 u.z.p.p.r.
4. Podmioty postępowania
5. Rodzaje środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
6. Zasady wnoszenia środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
7. Termin na wniesienie środka zaskarżenia w systemach realizacji RPO
8. Uprawnienia wnioskodawców do żądania przywrócenia uchybionego terminu
w systemach realizacji RPO
9. Formalne wymogi odnośnie środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
10. Zasady doręczeń pism procesowych w systemach realizacji RPO
11. Sposób obliczania terminów w systemach realizacji RPO
12. Czas rozpoznania środków zaskarżenia przez IZ w systemach realizacji RPO
13. Uprawnienia wnioskodawców w przypadku bezczynności IZ w zakresie rozpoznania środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
14. Definicja środka zaskarżenia w systemach realizacji RPO
15. Reguły bezstronności w stosunku do podmiotów zaangażowanych w rozpoznawanie środków zaskarżenia w przepisach u.z.p.p.r. oraz w systemach
realizacji RPO
16. Możliwość cofnięcia przez wnioskodawców środków zaskarżenia w systemach
realizacji RPO
17. Możliwość zawieszenia postępowania w systemach realizacji RPO
18. Zakres pouczeń udzielanych wnioskodawcy przez IZ w systemach realizacji
RPO
19. Definicja "informacji o negatywnej ocenie projektu" w systemach realizacji
RPO
20. Środki finansowe na projekty wyłonione do dofinansowania po zakończeniu
procedury odwoławczej w systemach realizacji RPO
21. Zasady rozpoznania środków zaskarżenia w systemach realizacji RPO
22. Sposoby zakończenia postępowania w świetle przepisów u.z.p.p.r
23. Uprawnienia wnioskodawcy do złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w systemach realizacji RPO
24. Wnioski do rozdziału III

Rozdział IV
Zasady kontroli sądowoadministracyjnej rozstrzygnięć kończących postępowanie w sprawie podziału środków unijnych z EFRR w ramach RPO
1. Zakres stosowania przez sąd administracyjny przepisów p.p.s.a. przy rozpoznaniu spraw wskazanych w u.z.p.p.r.
2. Pozycja ustrojowa sądów administracyjnych w systemie kontroli rozstrzygnięć
wydanych w postępowaniu w sprawie podziału środków unijnych
3. Przedmiot kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne
3.1. Zagadnienia wstępne
3.2. Negatywna ocena projektu w rozumieniu art. 30b ust. 1 u.z.p.p.r.
3.3. Pozostawienie środka odwoławczego bez rozpatrzenia zgodnie z art. 30b
ust. 5 u.z.p.p.r
3.4. Rozstrzygnięcie IZ RPO wydane w związku z przekazaniem przez sąd
administracyjny sprawy do ponownego rozpatrzenia, o którym mowa
w art. 30c ust. 3 pkt 1 u.z.p.p.r.
4. Legitymacja skargowa
5. Prawo do złożenia skargi w przypadku błędnego pouczenia IZ RPO
6. Wymogi formalne skargi
7. Tryb wnoszenia skargi
8. Opłata sądowa od skargi - wielkość i zasady uiszczania
9. Prawo do cofnięcia skargi
10. Termin rozpoznania sprawy przez sądy administracyjne
11. Wzorzec standardu prawnego kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne
12. Zakres możliwości stopniowania naruszenia prawa przez sądy administracyjne
13. Orzeczenia kończące postępowania sądowe w I instancji
14. Ogólna charakterystyka postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
15. Orzeczenia kończące postępowania sądowe w II instancji
16. Wpływ orzeczeń uwzględniających skargę na tok czynności w dalszej procedurze oraz na jej wynik
17. Wnioski do rozdziału IV

Zakończenie

Wnioski de lege ferenda

Bibliografia

Wykaz orzecznictwa