PODMIOTOWOŚĆ PUBLICZNOPRAWNA GMINY wyd.2

ISBN: 978-83-7363-954-6

217 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2009

Dobrze się stało, że Autorka podjęła się opracowania problematyki podmiotowości publicznoprawnej gminy, gdyż sprawy te nie zostały do końca uregulowane w polskim prawie. Szczególnie cenne jest moim zdaniem omówienie problemu samodzielności gminy. Samodzielność stanowi bowiem najistotniejszy argument uzasadniający podmiotowość publicznoprawną gminy. Autorka wyczerpująco i niezwykle wszechstronnie przedstawiła różne przejawy tej samodzielności oraz podstawowe zasady z nią związane.

Prof. dr hab. Wojciech Łączkowski

Całość rozważań Małgorzaty Kruszewskiej-Gagoś cechuje zdolność właściwego ujmowania tej złożonej problematyki teoretycznoprawnej. W szczególności dotyczy to utrzymania z jednej strony dotychczasowej koncepcji i konstrukcji prawnej podmiotowości publicznoprawnej gminy, a drugiej strony modelu nadzoru państwa nad jej działalnością".

Prof. dr hab. Jerzy Stelmasiak

SPIS TREŚCI

Spis treści

Przedmowa

Wstęp

Rozdział I. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego1. Uwagi ogólne2. Podstawowe teorie samorządu terytorialnegoa) Teoria naturalnego prawa gminy do samorządub) Państwowa teoria samorządu terytorialnegoc) Naturalno-państwowa teoria samorządu3. Zmiany w zakresie podmiotowości publicznoprawnej gminy4. Elementy kształtujące istotę samorządu terytorialnego5. PodsumowanieRozdział II. Determinanty podmiotowości publicznoprawnej samorządu terytorialnego1. Uwagi ogólne2. Podmiotowość związków publicznoprawnychw okresie międzywojennym3. Samodzielność w wykonywaniu zadań publicznych4. Gmina jako reprezentant interesu publicznego5. Odpowiedzialność odszkodowawcza gminya) Odpowiedzialność w sferze imperiumb) Odpowiedzialność w sferze dominium6. Obowiązek odszkodowawczya) Zakres podmiotowyb) Odpowiedzialność za akty władcze7. Prawa podmiotowe samorządu8. Charakter podmiotowości gminy9. Dualizm prawa a podmiotowość gminy10. Dychotomiczny charakter osobowości prawnej gminy11. Gmina jako korporacja prawa publicznego12. PodsumowanieRozdział III. Ustrojowa i prawodawcza samodzielność gminy1. Uwagi ogólne2. Miejsce samorządu terytorialnego w porządku prawnym państwa3. Ustrój gminy4. Terytorialna wspólnota samorządowa jako podmiot referendum5. Demokracja przedstawicielska a demokracja bezpośrednia - wpływ na podmiotowość publicznoprawną gminy6. Prawo do udziału w referendum jako publiczne prawo podmiotowe7. Zmiana granic gminy w aspekcie przysługujących jej praw podmiotowych8. Prawodawcza aktywność gminy9. Publicznoprawne formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnegoa) Związki komunalneb) Porozumienia komunalnec) Stowarzyszenia10. Sądowa ochrona samodzielności gminy11. Zakres przedmiotowy ochrony samodzielności gminy12. Ochrona sprawowana przez Trybunał Konstytucyjny13. PodsumowanieRozdział IV. Samodzielność gminy w zakresie gospodarki komunalnej1. Uwagi ogólne2. Charakter zadań gminy3. Zakres działalności gospodarczej gminy4. Formy organizacyjno-prawne działalności gospodarczej gminy5. Działalność gminy w świetle praktyk monopolistycznych i ochrony wolnejkonkurencji6. Skutki niegospodarności gminy7. Materialna podstawa działalności gospodarczej gminy8. Własność komunalna gwarantem podmiotowości publicznoprawnej gminy9. Zakres dopuszczalnego ograniczenia prawa własności komunalnej10. PodsumowanieRozdział V. Finansowa samodzielność gminy1. Uwagi ogólne2. Budżet gminy3. Samodzielność dochodowa gmina) Podatki i opłaty lokalneb) Samoopodatkowanie mieszkańcówc) Dochody z majątku komunalnegod) Subwencje i dotacje dla gmin4. Samodzielność wydatkowa5. Zasada adekwatności w aspekcie nakładania nowych zadań na gminy6. Zakres samodzielności gminy7. PodsumowanieRozdział VI. Podmiotowość gminy a nadzór nad działalnością gminną1. Uwagi ogólne2. Organy nadzoru3. Zakres nadzoru4. Rozstrzygnięcia nadzorcze a środki nadzorcze5. Nadzór a kontrola działalności organów gminy6. Kontrola wewnętrzna7. Kontrola społeczna8. PodsumowanieZakończenieWykaz skrótówLiteratura