MIERNIKI NIEFINANSOWE W POMIARZE DOKONAŃ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W POLSCE

ISBN: 978-83-7417-991-1

271 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2018

Opracowanie jednego uniwersalnego katalogu wskaźników niefinansowych, który będzie odpowiedni dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, jest trudnym zadaniem. Każda gmina, każdy powiat czy samorząd województwa są odrębnymi jednostkami, choć łączą je określone przez ustawodawcę zadania publiczne, które są zobligowane realizować na rzecz mieszkańców.Dlatego autorka podejmuje w monografii trud opracowania katalogu mierników niefinansowych, które pozwolą na pomiar dokonań w tych obszarach działalności jednostek samorządu terytorialnego, w ramach których nie można zastosować mierników finansowych. Przygotowany w ten sposób katalog mierników niefinansowych będzie podstawą służącą do porównania wyników uzyskiwanych przez jednostki samorządu terytorialnego zarówno w czasie, jak i przestrzeni. Oczywiście autorka zdaje sobie sprawę, że przygotowanie takiego raportu opartego na miernikach niefinansowych, który pozwoli na porównywanie wyników pomiędzy jednostkami samorządu, będzie procesem wieloetapowym. Poszczególne etapy omówiono w części empirycznej niniejszej pracy.Zaletą wprowadzenia pomiaru dokonań za pomocą mierników niefinansowych będzie większa transparentność i czytelność uzyskanych przez jednostki samorządu terytorialnego wyników dla mieszkańców danej społeczności lokalnej.Badania dotyczące problematyki wykorzystania mierników niefinansowych w pomiarze dokonań w jednostkach samorządu terytorialnego są rzadko prowadzone. Należy podkreślić, że opracowań dotyczących wykorzystania mierników niefinansowych w jednostkach samorządu terytorialnego jest niewiele, w literaturze przedmiotu brakuje kompleksowego ujęcia tego problemu.Celem niniejszej rozprawy jest opracowanie nowych mierników niefinansowych i utworzenie katalogu z nowo zaproponowanymi i istniejącymi miernikami służącymi do pomiaru dokonań w jednostkach samorządu terytorialnego.

Wstęp

Rozdział I

EWOLUCJA ZARZĄDZANIA FINANSAMI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 1. Finanse samorządu terytorialnego w nauce o finansach 2. Dobra publiczne w jednostkach samorządu terytorialnego 3. Nowy paradygmat zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego

Rozdział II POMIAR DOKONAŃ A EFEKTYWNOŚĆ DZIAŁANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 1. Teoria efektywności i racjonalności w jednostkach samorządu terytorialnego2. Wpływ teorii pomiaru dokonań na efektywność i racjonalność funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego 3. Uwarunkowania pomiaru dokonań w specyfice jednostek samorządu terytorialnego 4. Kierunki zwiększania sprawności działania jednostek samorządu terytorialnego jako wyzwanie systemowe

Rozdział III PODEJŚCIE DO POMIARU DOKONAŃ W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO - UJĘCIE FINANSOWE I NIEFINANSOWE 1. Mierniki finansowe i niefinansowe w pomiarze dokonań 2. Metody finansowe służące do pomiaru dokonań w jednostkach samorządu terytorialnego i ich ograniczoność 3. Istniejące koncepcje wykorzystania metod niefinansowych do oceny dokonań jednostek samorządu terytorialnego

Rozdział IV DOŚWIADCZENIA W ZAKRESIE WYKORZYSTANIA NIEFINANSOWYCH NARZĘDZI POMIARU DOKONAŃ PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W INNYCH KRAJACH 1. Kryterium doboru przykładów wykorzystania niefinansowych narzędzi pomiaru dokonań przez jednostki samorządu terytorialnego w innych krajach 2. Zrównoważona karta wyników w jednostkach samorządu terytorialnego Włoch i USA 3. Raporty zrównoważonego rozwoju w jednostkach samorządu terytorialnego Holandii i Irlandii -Amsterdam i Dublin 4. Kluczowe wskaźniki efektywności - wykorzystanie w jednostkach samorządu terytorialnego na przykładzie Irlandii 5. Porównanie zintegrowanego raportu dla miasta Warszawy i Dublina Rozdział VMIERNIKI NIEFINANSOWE W POMIARZE WYNIKÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO - OCENA EMPIRYCZNA 1. Podejście badawcze 2. Koncepcja badania 3. Wnioski z przeprowadzonych badań

Rozdział VI PROPOZYCJA POMIARU DOKONAŃ ZA POMOCĄ MIERNIKÓW NIEFINANSOWYCH W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 1. Metodyka pomiaru dokonań za pomocą mierników niefinansowych w jednostkach samorządu terytorialnego 2. Koncepcja pomiaru dokonań w jednostkach samorządu terytorialnego za pomocą mierników niefinansowych 3. Warunki wdrożenia pomiaru dokonań za pomocą mierników niefinansowychw jednostkach samorządu terytorialnego Podsumowanie Bibliografia Spis tabel Spis schematów Spis wykresów Summary