MECHANIZMY WYRÓWNYWANIA FISKALNEGO STUDIUM EMPIRYCZNE GMIN W POLSCE W LATACH 2004-2014

ISBN: 978-83-7417-934-8

372 stron
oprawa: miękka
Rok wydania: 2017

Przedmiotem rozważań Autorka uczyniła finanse samorządu terytorialnego i problemy wyrównywania fiskalnego pomiędzy gminami. Wybór ten uważam za trafny i aktualny, tym bardziej że wyeksponowane zostały problemy redystrybucji, która z jednej strony jest kwintesencją finansów publicznych, a z drugiej paradoksalnie jednym z najbardziej dyskusyjnych i kontrowersyjnych jej aspektów [ ...l. Autorka przeprowadziła cenne badania empiryczne, wykazała się przy tym krytycznym, wielostronnym podejściem do problematyki, znajomością narzędzi statystycznych, ale również ich ograniczeń. Wykazała się też znajomością literatury, badań innych ekonomistów i prawników. Praca zawiera również elementy analizy komparatystycznej w ujęciu międzynarodowym. Dużym walorem opracowania jest zarówno część teoretyczna, jak i empiryczna (co nie zdarza się często).(z recenzji dr hab. Beaty Guziejewskiej, prof. Uniwersytetu Łódzkiego)

SPIS TREŚCI

Wstęp Rozdział 1. Różnice fiskalne między gminami i przesłanki ich zmniejszania1.1. Podstawy ustrojowe relacji fiskalnych w sektorze finansów publicznych1.2. Podział zadań i wydatków publicznych między podsektor rządowy i samorządowy 1.3. Repartycja dochodów publicznych między podsektor rządowy i samorządowy 1.4. Pojęcie i rodzaje różnic fiskalnych między gminami 1.5. Przyczyny powstawania różnic fiskalnych między gminami 1.6. Przesłanki zmniejszania różnic fiskalnych między gminami Podsumowanie Rozdział 2. Pomiar, zasadność i instrumenty zmniejszania różnic fiskalnychmiędzy gminami 2.1. Narzędzia pomiaru różnic fiskalnych 2.2. Pojęcie i rodzaje mechanizmów wyrównywania fiskalnego 2.3. Zasadność wyrównywania poziomego 2.4. Zasadność wyrównywania sytuacji finansowej gmin 2.5. Cele i konstrukcja mechanizmów wyrównywania fiskalnego 2.6. Instrumenty wyrównywania fiskalnego 2.7. Wpływ transferów wyrównawczych na wydatki i dochody gmin Podsumowanie Rozdział 3. Konstrukcja mechanizmów wyrównywania fiskalnego dla gminw Europie 3.1. Metody oceny zdolności dochodowej gmin 3.2. Metody szacowania potrzeb wydatkowych gmin 3.3. Gminy otrzymujące transfery i zakres wyrównywania fiskalnego 3.4. Konstrukcja transferów wyrównawczych 3.5. Modele organizacji mechanizmów wyrównawczych 3.6. Lokalne mechanizmy wyrównawcze w państwach Europy Pomocneji Zachodniej 3.7. Lokalne mechanizmy wyrównawcze w państwach Europy Środkoweji Wschodniej Podsumowanie Rozdział 4. Mechanizmy wyrównywania fiskalnego dla gmin w Polsce od2004 roku 4.1. Zadania i wydatki gmin 4.2. Wysokość i struktura dochodów własnych 4.3. Rodzaje transferów wyrównawczych 4.4. Część wyrównawcza subwencji ogólnej 4.5. Część równoważąca subwencji ogólnej oraz wpłaty równoważące 4.6. Część oświatowa subwencji ogólnej 4.7. Dotacje o charakterze refundacyjnym i część rekompensująca subwencjiogólnej 4.8. Rezerwa subwencji ogólnej 4.9. Przekazywanie transferów wyrównawczych 4.10. Projekt zmian mechanizmów wyrównywania fiskalnego Podsumowanie Rozdział 5. Ocena mechanizmów wyrównywania fiskalnego dla gmin w Polsce od 2004 roku 5.1. Charakterystyka badania i kryteria oceny 5.2. Zróżnicowanie dochodów podatkowych gmin 5.3. Badanie spełniania pożądanych cech transferów wyrównawczych 5.4. Badanie stymulacyjnego oddziaływania transferów wyrównawczych 5.5. Badanie stabilności transferów wyrównawczych 5.6. Badanie skuteczności transferów wyrównawczych Podsumowanie Zakończenie Aneks statystyczny Bibliografia Spis tabel Spis rysunków Spis ramek Spis wzorów