JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY SOŁECTWA DZIELNICE OSIEDLA

ISBN: 978-83-7804-767-4

195 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2021

Jednostki pomocnicze gminy to sołectwa, dzielnice, osiedla, a także jednostki nienazwane (np. przysiółek, obwód, kolonia, rejon, rewir, okręg). Stanowią część gminy i działają w ramach jej struktur, podlegają jej nadzorowi, nie mają odrębnej podmiotowości, budżetu, środków, a zakres działania zarówno samej jednostki, jak i jej organów zależy od decyzji gminy. Regulacje prawne odnoszące się do jednostek pomocniczych są bardzo skąpe i nie odpowiadają na wiele pytań, jakie pojawiają się w praktyce funkcjonowania jednostek pomocniczych. Dlatego w niniejszej publikacji zawarto liczne odwołania do orzecznictwa - zarówno sądów administracyjnych, jak i organów nadzoru (wojewodów i regionalnych izb obrachunkowych) - oraz doktryny.

Autorka, omawiając kwestie związane z tworzeniem i funkcjonowaniem jednostek pomocniczych, zwraca uwagę przede wszystkim na problemy, jakie powstają na linii organy gminy - organy jednostek. Z uwagi na to, że w Polsce najczęściej spotykaną formą jednostek pomocniczych są sołectwa, i do nich odnosi się najwięcej regulacji prawnych, w niniejszym opracowaniu również najwięcej miejsca poświęcono sołectwom. Tylko dla sołectw przeznaczony jest fundusz sołecki, a wykorzystanie środków i tryb ich przyznawania rodzi wiele kontrowersji.

Do książki dołączono suplement elektroniczny z edytowalną wersją wzorów uchwał i protokołów zamieszczonych w książce. Plik suplementu należy pobrać przez Internet - instrukcja postępowania znajduje się w książce (zainstalowanie suplementu wymaga systemu operacyjnego Windows).

SPIS TREŚCI

Wstęp

Rozdział 1. Tworzenie i status prawny jednostek pomocniczych
1.1. Fakultatywność tworzenia jednostek pomocniczych
1.2. Rodzaje jednostek pomocniczych
1.3. Tryb tworzenia jednostki pomocniczej
1.4. Konsultacje przy tworzeniu jednostki pomocniczej
1.5. Status prawny jednostek pomocniczych
1.6. Łączenie, podział i likwidacja jednostek pomocniczych

Rozdział 2. Organy jednostki pomocniczej
2.1. Wybór organów
2.2. Sołtys
2.3. Zebranie wiejskie
2.4. Rada sołecka
2.5. Organy osiedla i dzielnicy
2.6. Rada seniorów
2.7. Ustawowe uprawnienia organów jednostek pomocniczych
2.8. Jawność posiedzeń jednostek organów pomocniczych

Rozdział 3. Zadania i finanse jednostek pomocniczych
3.1. Zadania ustawowe i określone w statucie
3.2. Orzekanie w sprawach administracyjnych
3.3. Gospodarka finansowa jednostki pomocniczej w ramach
budżetu gminy
3.4. Zarządzanie mieniem komunalnym

Rodział 4. Fundusz sołecki
4.1. Wyodrębnianie funduszu sołeckiego
4.2. Środki z funduszu
4.3. Wniosek sołectwa
4.4. Rozpatrywanie wniosku
4.5. Zmiany i rozliczenie przedsięwzięć

Rozdział 5. Przeznaczenie środków z funduszu sołeckiego
5.1. Warunki finansowania przedsięwzięć z funduszu sołeckiego
5.2. Drogi
5.3. Ochrona przeciwpożarowa
5.4. Inne inwestycje
5.5. Edukacja
5.6. Inne przedsięwzięcia
5.7. Imprezy kulturalne i sportowe, wyjazdy

Rozdział 6. Nadzór i kontrola
6.1. Pojęcie kontroli i nadzoru
6.2. Organy właściwe i ich uprawnienia
6.3. Uprawnienia kontrolne i nadzorcze

Wykaz cytowanych aktów prawnych