INSTRUMENTY WSPIERANIA ROZWOJU GOSPODARCZEGO STOSOWANE PRZEZ SAMORZĄD TERYTORIALNY PROBLEMATYKA PRAWNOFINANSOWA

ISBN: 978-83-7285-694-4

367 stron
format: B5
oprawa: miękka
Rok wydania: 2013

Książka jest poświęcona zagadnieniu wspierania rozwoju gospodarczego przez samorządy w Polsce przy pomocy rozwiązań prawno-finansowych. Temat rozwoju gospodarczego i sposobów jego wspierania stanowi jedno z najistotniejszych zagadnień i wyzwań, z jakimi musi mierzyć się polskie społeczeństwo. Potrzeba reform gospodarczych jest wyraźnie odczuwana przez ludność, przedsiębiorców oraz wielu decydentów politycznych i gospodarczych.Pojawia się pytanie, jakie działania mogą podejmować władze publiczne dla wspierania rozwoju gospodarczego. Czy organy władzy publicznej dysponują instrumentami, które są realnym narzędziem oddziaływania na gospodarkę i jakie są to instrumenty?Państwo i samorządy terytorialne dysponują instrumentami wspierania rozwoju. Są to instrumenty z wielu różnych dziedzin, które mogą być wykorzystywane do rozwijania gospodarki. Należy wśród nich wymienić instrumenty związane z tworzeniem prawa, instrumenty informacyjne, organizacyjne, instrumenty planowania i prognozowania. Można również wskazać na takie instrumenty, jak plany zagospodarowania przestrzennego, instrumenty z zakresu edukacji i nauki, prawa pracy i zatrudnienia, promocji.Jedną z grup instrumentów są instrumenty prawnofinansowe. Są to instrumenty mające postać rozwiązań wynikających z przepisów prawa finansowego i podatkowego. Przepisy te wprowadzają odpowiednie rodzaje podatków i opłat, możliwość ustalania stawek, ulg i zwolnień podatkowych, regulują struktury i formy wydatków budżetowych, zaciąganie długu publicznego, prowadzenie działalności gospodarczej przez państwo i samorządy.

ze Wstępu

SPIS TREŚCI

Wykaz skrótów

Wstęp

Rozdział I
Pojęcie i ogólna charakterystyka instrumentów wspierania rozwoju gospodarczego
1. Pojęcie i ogólne problemy rozwoju gospodarczego
2. Rola podmiotów władzy publicznej we wspieraniu rozwoju gospodarczego
3. Ogólna charakterystyka instrumentów wspierania rozwoju gospodarczego
stosowanych przez państwo i samorząd
3.1. Tworzenie prawa
3.2. Budżety, prognozy finansowe, strategie gospodarcze
3.3. Instrumenty organizacyjne
3.4. Instrumenty informacyjne
4. Podsumowanie

Rozdział II
Pojęcie i rodzaje prawnofinansowych instrumentów wspierania rozwoju gospodarczego
1. Pojęcie prawnofinansowych instrumentów wspierania rozwoju gospodarczego
2. Instrumenty wspierania rozwoju a polityka finansowa
3. Podział prawnofinansowych instrumentów wspierania rozwoju gospodarczego
4. Podsumowanie

Rozdział III
Rządowe instrumenty oddziaływania na rozwój gospodarczy - ogólna charakterystyka prawna
1. Uwagi ogólne
2. Rozwiązania podatkowe
3. Dotacje z budżetu państwa
4. Subwencje z budżetu państwa
5. Poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa i niektórych osób prawnych
6. Wydatki inwestycyjne państwa
7. Specjalne strefy ekonomiczne
8. Państwowe Agencje Rozwoju
9. Państwowe fundusze celowe
10. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
11. Fundusze prowadzone przez Bank Gospodarstwa Krajowego
12. Przedsiębiorstwa państwowe i spółki z udziałem Skarbu Państwa
13. Podsumowanie

Rozdział IV
Instrumenty rozwoju gospodarczego stosowane przez jednostki samorządu
terytorialnego w dziedzinie podatków
1. Uwagi ogólne
2. Dochody podatkowe w II RP - wybrane aspekty prawne
3. Ustalanie przez radę gminy stawek i zwolnień w podatku od nieruchomości jako instrument rozwoju gospodarczego
4. Ustalanie przez radę gminy stawek, zwolnień i ulg w zakresie podatku rolnego jako instrument rozwoju gospodarczego
5. Ustalanie przez radę gminy stawek i zwolnień w zakresie podatku leśnego jako instrument rozwoju gospodarczego
6. Ustalanie przez radę gminy stawek i zwolnień w zakresie podatku od środków transportowych jako instrument rozwoju gospodarczego
7. Instrumenty oddziaływania na przedsiębiorców wynikające z ustawy Ordynacja podatkowa
8. Instytucje pomocy publicznej a wykonywanie przez organy gmin uprawnień w zakresie podatków samorządowych
9. Podsumowanie

Rozdział V
Instrumenty wspierania rozwoju gospodarczego stosowane przez jednostki
samorządu terytorialnego w zakresie wydatków budżetowych
1. Uwagi ogólne
2. Zadania i wydatki jednostek samorządu terytorialnego - ogólna charakterystyka prawna
3. Problem prawnych podstaw dokonywania wydatków przez jednostki samorządu terytorialnego
4. Klasyfikacja wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego
według ustawy o finansach publicznych. Wydatki bieżące i majątkowe
5. Wydatki jednostek samorządu terytorialnego a wieloletnia prognoza finansowa
6. Wydatki majątkowe samorządowych jednostek budżetowych
7. Dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych
8. Dotage dla samorządowych spółek prawa handlowego i dla spółek wodnych
9. Środki z Funduszu Pracy w dyspozycji jednostek samorządu terytorialnego i ich znaczenie dla aktywizacji gospodarczej
10. Wydatki budżetowe JST dla przedsiębiorców a zasady pomocy publicznej
11. Podsumowanie

Rozdział VI
Instrumenty rozwoju gospodarczego stosowane przez samorządy w dziedzinie długu publicznego i deficytu budżetowego oraz instytucje bankowo-kredytowe samorządu
1. Ogólna charakterystyka samorządowego długu i deficytu budżetowego oraz
ich znaczenie dla rozwoju gospodarczego
2. Kredyty udzielane jednostkom samorządu terytorialnego
3. Pożyczki udzielane jednostkom samorządu terytorialnego
4. Pożyczki udzielane przez samorządy i fundusze pożyczkowe
5. Obligacje samorządowe jako instrument wspierania rozwoju
6. Poręczenia i gwarancje udzielane przez jednostki samorządu terytorialnego
7. Problematyka prawnych i ekonomicznych granic zadłużenia samorządu terytorialnego
8. Znaczenie banków samorządowych i komunalnych kas oszczędności. Problem samorządowych instytucji bankowo-kredytowych
9. Podsumowanie

Rozdział VII
Działalność gospodarcza samorządu jako instrument rozwoju gospodarczego
1. Działalność gospodarcza samorządów w II Rzeczypospolitej
2. Działalność gospodarcza związków lokalnych we Francji
3. Zagadnienie pojęcia i podstaw prawnych działalności gospodarczej samorządów współcześnie w Polsce
4. Formy organizacyjno-prawne samorządowej działalności gospodarczej
5. Problem stosowania przez samorząd przepisów o zamówieniach publicznych w stosunku do własnych spółek i zakładów
6. Problem działalności gospodarczej samorządu poza sferą użyteczności publicznej
7. Działalność gospodarcza związków komunalnych
8. Partnerstwo publiczno-prywatne
9. Działalność gospodarcza samorządu a regulacje UE w sprawie pomocy publicznej
10. Podsumowanie

Rozdział VIII
Instrumenty prawnofinansowe jednostek samorządu terytorialnego związane z pozyskiwaniem środków z budżetu Unii Europejskiej
1. Ogólna charakterystyka środków ze źródeł zagranicznych i systemu zarządzania nimi
2. Kompetencje samorządów województw w zakresie tworzenia strategii rozwoju i programów operacyjnych
3. Finansowanie zadań regionalnego programu operacyjnego. Kontrakt wojewódzki
4. Kompetencje samorządu województwa związane z realizacją RPO i finansowaniem projektów
5. Środki odwoławcze przysługujące wnioskodawcom i skarga do sądu administracyjnego
6. Kompetencje samorządów województw w Programie Operacyjnym Kapitał
Ludzki oraz w zarządzaniu funduszami rolniczymi i rybackimi
7. Podsumowanie

Zakończenie

Literatura

Akty normatywne

Orzeczenia

Raporty i sprawozdania

Strony internetowe

Inne źródła